各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號），推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作全面落地實施，有效提升我省基層政務(wù)公開水平，助力基層政府治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“最多跑一次”改革為牽引，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，全面推廣應(yīng)用前期試點形成的好經(jīng)驗好做法，圍繞行政權(quán)力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過程，優(yōu)化政府信息供給，推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋，確保政務(wù)公開有標(biāo)可依、有規(guī)可循、權(quán)威高效、群眾滿意。

2020年底前，各縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱基層政府）全面完成國辦發(fā)〔2019〕54號文件明確的26個試點領(lǐng)域和涉及基層政務(wù)公開其他領(lǐng)域事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的發(fā)布實施，實現(xiàn)政務(wù)公開制度基本健全、組織保障更加有力。2021年底前，基層政務(wù)公開工作流程更加規(guī)范高效，平臺渠道更加豐富多元，探索制定政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)，同時工作范圍向村（居）和公共企事業(yè)單位延伸。2022年底前，建成覆蓋基層政府、延伸至村（居）和公共企事業(yè)單位的全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)公開事項目錄全面精準(zhǔn)、公開制度規(guī)范管用、公開平臺集約便民，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，干部隊伍專業(yè)素質(zhì)全面提升，全省基層政務(wù)公開工作整體邁上新臺階。

二、主要任務(wù)

（一）制定完善政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府組織相關(guān)部門對照26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和省市縣鄉(xiāng)四級政府信息主動公開基本目錄，結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單等，梳理細化權(quán)力運行和政務(wù)服務(wù)事項，逐項認定公開屬性、確定公開標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。事項梳理方面，除法律法規(guī)規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項外，其余均應(yīng)列入政務(wù)公開事項；目錄編制方面，要確保公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素齊全；日常管理方面，要建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。在編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際探索制定政務(wù)公開負面清單制度。2020年9月底前，基層政府完成縣鄉(xiāng)兩級標(biāo)準(zhǔn)目錄編制匯總工作，報經(jīng)上一級政府審核后通過政府門戶網(wǎng)站等向社會公布。省級有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，積極對接相關(guān)國家部委，會同各設(shè)區(qū)市督促指導(dǎo)基層政府抓好26個試點領(lǐng)域及其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的落地實施。省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，指導(dǎo)各地、各領(lǐng)域按照標(biāo)準(zhǔn)化理念和方式制定政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。

（二）優(yōu)化再造政務(wù)公開工作流程。按照“最多跑一次”改革理念和推進政務(wù)“五公開”要求，結(jié)合本地實際，基層政府全面開展政務(wù)公開制度化、工作流程規(guī)范化建設(shè)，進一步細化政府信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，明確工作職責(zé)、工作要求、工作程序，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，切實提升政務(wù)公開規(guī)范化水平。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”，更多運用數(shù)字化工具做好政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化信息化管理，在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創(chuàng)新。暢通政府信息依申請公開受理渠道，全面對接全省政府信息依申請公開數(shù)字化處理平臺，推動全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)實時查詢、追溯和統(tǒng)計功能；編制依申請公開工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等閉環(huán)管理機制，規(guī)范答復(fù)口徑，推行標(biāo)準(zhǔn)文本，不斷提高答復(fù)專業(yè)化法治化水準(zhǔn)。

（三）規(guī)范建設(shè)政務(wù)公開平臺。打造以政府門戶網(wǎng)站為主平臺，政務(wù)新媒體、行政服務(wù)中心等協(xié)同發(fā)力的多渠道全媒體基層政務(wù)公開平臺體系。依托縣級政府門戶網(wǎng)站，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置政府信息公開專欄，集中發(fā)布縣級政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，優(yōu)化查詢檢索功能，提升公眾體驗滿意度。借助縣級融媒體中心，加強政務(wù)新媒體平臺建設(shè)和管理，做優(yōu)做強“兩微一端”主賬號，嚴格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實專人管理、運營和維護，確保運轉(zhuǎn)有序、安全可控。充分利用基層行政服務(wù)中心等設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，提供政府信息查閱、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

（四）深度融合政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)。立足基層實際，線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息。立足政府門戶網(wǎng)站，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”移動客戶端（APP），通過兩網(wǎng)互聯(lián)互通，創(chuàng)建“一件事”全過程公開模式，實現(xiàn)“一件事”一站公開、一網(wǎng)通辦。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等方式，推廣“一件事”網(wǎng)購式公開辦事模式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進展實時可查、事后結(jié)果及時獲知。鼓勵基層政府探索采用APP、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，定向精準(zhǔn)推送減稅降費等惠企政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息。

（五）深化拓展公眾參與和政民互動。基層政府制定完善公眾參與行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式，并向社會公開。完善民意匯集機制，對涉及公眾切身利益，需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見并以適當(dāng)方式公開意見采納情況。基層政府要探索設(shè)立“政府開放日”，定期開展“公民走進機關(guān)”、網(wǎng)絡(luò)問政、評議政務(wù)公開等活動。認真落實《浙江省行政機關(guān)政策解讀工作實施辦法》（浙政辦發(fā)〔2018〕112號）要求，完善政策解讀機制，更多采用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會和簡明問答、圖表圖解、案例說明等方式對企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的重要政策進行解讀，提高政策知曉率。針對政策措施實施過程中出現(xiàn)的誤解疑慮等，要及時回應(yīng)，解疑釋惑。鼓勵開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動，切實增進政民交流互動。基層政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主辦單位要建立網(wǎng)民意見建議審看處理機制，加強部門間溝通協(xié)作，對群眾訴求限時辦理、及時回復(fù)。

（六）督促指導(dǎo)基層政務(wù)公開向村（居）和公共企事業(yè)單位延伸。實施村級事務(wù)陽光工程，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務(wù)即時公開。基層政府要完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，指導(dǎo)支持村（居）民委員會完善法定公開事項和依法自治事項公開清單，優(yōu)化公開方式，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、失地保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。各級主管部門要指導(dǎo)監(jiān)督教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通、供水、供電、供氣等與基層群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，按照基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則要求，結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，大力推進相關(guān)公共服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開，方便基層群眾生產(chǎn)生活。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府辦公廳負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，各設(shè)區(qū)市政府要履行屬地管理責(zé)任，省級有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，共同推動工作落實。鼓勵各設(shè)區(qū)市選擇若干政務(wù)公開工作基礎(chǔ)好的基層政府和部門，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)示范點，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。基層政府要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，建立完善政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實經(jīng)費保障，精心組織實施，確保基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作各項舉措落地落實。

（二）加強隊伍建設(shè)。縣級政府辦公室是基層政務(wù)公開工作的主管部門，要明確工作職責(zé)和責(zé)任單位，確保專人負責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實增強依法依規(guī)公開意識和能力。省政府辦公廳將通過現(xiàn)場觀摩、工作研討、在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄等方式開展工作交流，推動形成比學(xué)趕超的良好局面，全面提升基層政務(wù)公開工作質(zhì)量。

（三）加強監(jiān)督考核。把推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府績效管理考評指標(biāo)體系。省級有關(guān)部門要積極履職盡責(zé)，加強對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作的督促指導(dǎo)和跟蹤評估。省政府辦公廳將跟蹤推進各地、各領(lǐng)域進展落實情況，確保有序推進、取得實效。

浙江省人民政府辦公廳

2020年4月17日

（此件公開發(fā)布）