7月29日，全省首個LNG保稅倉庫在浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)投用。（蔣曉東 攝）

到2025年，全市服務業(yè)增加值爭取達到1.04萬億元，服務業(yè)勞動生產(chǎn)率達28萬元/人，知識密集型服務業(yè)增加值占比提高到36%；

到2025年，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.6%，機場旅客吞吐量達到2000萬人次；

到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心服務業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入比重達到20%，網(wǎng)絡零售額達到3500億元。

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近日，寧波市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)了《寧波市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了我市服務業(yè)發(fā)展近期目標和重點任務。根據(jù)《規(guī)劃》，到“十四五”末，寧波將基本建成經(jīng)濟高效、智慧便捷、特色鮮明、支撐有力、影響卓越的長三角南翼現(xiàn)代化服務經(jīng)濟中心。

未來5年，寧波如何高質(zhì)量高水平建設長三角南翼現(xiàn)代化服務經(jīng)濟中心?這個中心，對于寧波經(jīng)濟體量的提升和城市的發(fā)展有何積極意義?

服務業(yè)要深度融入新發(fā)展格局

“推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我市‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，是建設一流強港、服務先進制造、提升城市能級、增進民生福祉的必然要求，也是深度融入新發(fā)展格局的重要途徑。”市服務業(yè)發(fā)展局有關負責人說。

“十三五”以來，寧波堅持把發(fā)展服務業(yè)作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，服務業(yè)在擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、聚空間、促改革等方面不斷實現(xiàn)新突破。2019年，寧波服務業(yè)增加值達5880億元，占GDP比重為49.1%，服務業(yè)首次超過制造業(yè)，成為寧波經(jīng)濟第一支柱。2020年，全市服務業(yè)增加值占全市GDP比重達51.4%，較2015年提升5.5個百分點；服務業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為53.8%，服務業(yè)稅收占全市稅收比重達51.7%。金融、商務、科技、信息等高端服務業(yè)比重穩(wěn)步提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2020年，寧波貨物貿(mào)易進出口規(guī)模占全國比重達到3.04%，在全國城市中位居第六。

不過，受新冠肺炎疫情影響，目前服務業(yè)尚處于恢復階段。今年上半年，全市服務業(yè)增加值同比增長10.7%，兩年平均增長5.7%，增幅低于制造業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為0.8%、56.6%和42.6%。

面對復雜的疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，去年5月14日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議并發(fā)表重要講話。會議指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。隨后，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”正式上升為國家戰(zhàn)略。

新發(fā)展格局，要求寧波把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，更加注重內(nèi)外貿(mào)一體、進出口并舉，積極拓展內(nèi)陸腹地，擴大服務業(yè)的輻射半徑。同時，深耕農(nóng)村市場，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資和新消費需求，促進城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，擴大服務業(yè)市場空間。

“十四五”時期，寧波服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻而復雜的變化。一方面，國家發(fā)展戰(zhàn)略賦予寧波新使命。“十四五”時期，我市將承接多項國家戰(zhàn)略任務，包括建設中國—中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)、“雙循環(huán)”樞紐城市、共同富裕先行市等，這將為服務業(yè)深化雙向開放、制度創(chuàng)新帶來更多戰(zhàn)略機遇。而浙江“四大”建設、寧波都市圈建設和甬舟一體化協(xié)同推進，要求寧波提升城市“首位度”，增強對周邊城市乃至長三角區(qū)域的輻射力和影響力。另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，賦予了現(xiàn)代服務業(yè)增長新潛能。這要求寧波牢牢抓住技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢和要求，推動服務網(wǎng)絡化、智慧化、平臺化，加快培育服務業(yè)領域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

打造成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重要一翼

根據(jù)2012年科技部發(fā)布的第70號文件《現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，現(xiàn)代服務業(yè)是以現(xiàn)代科學技術特別是信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè)，它既包括隨著技術發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術對傳統(tǒng)服務業(yè)的改造和提升。

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，寧波要推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建發(fā)展動能強勁、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)高端、區(qū)域特色鮮明、輻射功能強大的現(xiàn)代服務新體系。“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。今后幾年，寧波現(xiàn)代服務業(yè)要打造成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要一翼，到‘十四五’末基本建成經(jīng)濟高效、智慧便捷、特色鮮明、支撐有力、影響卓越的長三角南翼現(xiàn)代化服務經(jīng)濟中心。”專家表示。

——經(jīng)濟高效，服務業(yè)規(guī)模質(zhì)量取得新突破。服務業(yè)整體規(guī)模邁上新臺階，現(xiàn)代貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等優(yōu)勢服務業(yè)保持快速增長，“寧波服務”在長三角乃至全國的競爭力和影響力進一步提升。

——智慧便捷，服務業(yè)數(shù)字賦能取得新突破。數(shù)字技術在服務業(yè)領域的深度融合和應用全面推進，服務業(yè)技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、改革創(chuàng)新進一步強化。

——特色鮮明，服務業(yè)競爭優(yōu)勢取得新突破。港航服務業(yè)特色進一步彰顯，全球海洋中心城市、全球大宗商品集散中心、國家重要戰(zhàn)略資源配置中心、國家重要港航物流中心等建設取得積極進展。

——支撐有力，服務業(yè)鏈接能力取得新突破。服務業(yè)對我市港口、產(chǎn)業(yè)、城市、民生的支撐作用進一步提升。綜合交通樞紐進入長三角主要城市第一方陣，科技創(chuàng)新資源加快集聚，新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和關鍵核心基礎件三大科創(chuàng)高地基本建成。

——影響卓越，服務業(yè)發(fā)展能級取得新突破。總部型企業(yè)、行業(yè)領軍人才等高端要素加速集聚，港航輻射范圍不斷擴大，“寧波服務”品牌影響力進一步提升。

《規(guī)劃》還列出了一系列具體目標，比如：到2025年，引進和培育區(qū)域性、功能性總部企業(yè)（機構(gòu)）超過1000家，口岸進出口總額占全國比重達5.5%，寧波舟山港新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名進入全球前八，貨物和服務貿(mào)易總額2萬億元左右，高端航運增值服務比重在40%左右，５年累計舉辦國際性展會200場左右。

“總體來看，這個規(guī)劃提出的目標切實可行，但如期完成又有一定難度。”市服務業(yè)發(fā)展局有關人士指出，以新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名為例，今年寧波舟山首次躋身全球航運中心城市綜合實力前十強，較2015年排名上升了13位，2025年將進入全球前八強，意味著要超越雅典、紐約—新澤西，“從‘十三五’的發(fā)展速度看，這個目標定得不算太高，努力攀登應該可以提前完成，同時也與浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展‘十四五’規(guī)劃相銜接。”

七大工程力求破解服務業(yè)短板

“十三五”時期，寧波服務業(yè)發(fā)展成就突出，但也面臨一些短板和問題：服務業(yè)規(guī)模能級不高，服務業(yè)增加值規(guī)模在15個副省級城市中排名靠后。服務業(yè)產(chǎn)業(yè)層次有待提升，金融保險、科技創(chuàng)新、軟件信息、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，港航服務業(yè)增加值80%來源于港口運營、運輸、倉儲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，體現(xiàn)城市競爭力的總部經(jīng)濟、律所、會計、高端咨詢等業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，在滿足本地市場需求和輻射外溢周邊城市上存在不少短板。高等院校和高能級科研機構(gòu)數(shù)量較少，高端人才短缺、創(chuàng)新能力偏弱，導致城市服務極核功能不強，在區(qū)域（城市）競爭中處于劣勢。

針對上述問題，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間要著力推進服務業(yè)數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)融合、平臺提升、品牌塑造、主體引培、消費促進、生態(tài)培育七大工程，深化改革創(chuàng)新，擴大開放合作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

市政府發(fā)展研究中心副研究員農(nóng)貴新認為，“十四五”時期是寧波由制造大市向制造強市邁進的關鍵時期，也是寧波服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，將促進制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。為此，《規(guī)劃》提出，推進研發(fā)設計、軟件信息、市場營銷與制造業(yè)融合互促，積極創(chuàng)建國家和省級“兩業(yè)融合”試點。支持制造業(yè)企業(yè)向服務業(yè)領域拓展，推動能源原材料企業(yè)、裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，推進紡織服裝、智能家電等消費品生產(chǎn)企業(yè)向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型。強化供應鏈集成創(chuàng)新，引進和培育一批具有全球影響力，集采購、分銷、配送于一體的供應鏈集成商。

服務業(yè)的開放合作，也是“十四五”的主旋律。《規(guī)劃》提出，要積極服務長三角一體化國家戰(zhàn)略和寧波都市區(qū)、都市圈建設，加強城市間服務業(yè)合作交流。穩(wěn)步推進“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設，加快形成同國際投資貿(mào)易通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相銜接的市場規(guī)則制度體系，構(gòu)建全球供應鏈服務體系。

此外，寧波還將做優(yōu)服務業(yè)營商環(huán)境，具體包括推進政務服務數(shù)字化改革、推廣“甬易辦”“網(wǎng)上中介超市”等應用、深化商事制度改革、進一步推進服務業(yè)信用體系建設、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制機制等。