寧波市奉化區搭建生態環境議事廳拓展政務公開新路徑
為解決生態環境問題,提升環境治理水平,并積極探索政務公開新路徑,奉化區打造“聚焦生態環境·奉化議事廳”模式,將“生態共治”作為貫通民生訴求、生態治理、經濟發展的一條主軸,通過議事廳平臺,讓更多人參與到生態環境保護事務中來,既保障了群眾的參與權、表達權、監督權,也進一步增強了生態環境部門政務公開的透明度。
一、拓寬反映渠道,便民暢通表達。一方面,廣開納訴渠道。開設微信公眾號、網站、電話等新老媒體專欄專線,設立專職訴管員,廣泛收集群眾反映的各類環境問題。建立“生態環境議事廳”可行性訴題庫,建立動態更新維護機制,確保納入題庫議題小切口、時效性。截至目前,已有生態環境政策調整、疑難環境信訪投訴、共性環境問題等六大類38個訴題納入可行性議題庫。另一方面,拓展議事人員。由群眾代表“評論議”,志愿者、企業周邊群眾等就切身環境感受進行評論,把心中“堵點”“痛點”說開說透;由議題企業“承諾議”,企業介紹自身發展情況及難點,并表態下步規范整改。如第二十二期生態環境議事廳聚焦噪聲擾民現象,直面噪聲痛點,激發近10家建筑施工方代表簽下降噪承諾書。
二、創新議事模式,便民廣泛參與。一是實現線上線下同步直播。自2019年8月起,開展線下專題議事同時,在“掌上奉化”APP進行同步直播,打破議事空間限制。截至目前,已同步開展14期,累計20萬余人觀看。二是推出“網上議事”模式。因疫情導致不便大規模組織企業面對面議事,2020年4月首推“網上議事廳”,在2小時內共吸引了5萬余人同步觀看、主動參與“排污許可證申領”議事。三是籌建村級和協會生態環境議事廳,將議事模式向鄉村和企業延伸,進一步擴展議事范圍和成效。今年4月,行業協會議事廳模式首次在鑄造行業開展。
三、豐富議事內涵,幫企紓難解困。一是宣貫政策。邀請行業專家、業務骨干等講解污染防治、環評審批、環保法規等內容,推動政策公開,提高知曉度,助企合法合規經營。如,針對疫情導致企業復工復產信貸激增,原被處罰企業因信用受損急需修復問題,開展第十八期議事廳,向企宣貫信用修復政策和流程,議事當月即有11家企業申請信用修復。二是傳遞經驗。由同類企業通過個案剖析、以點帶面,督促同行業企業提升環保管理水平。如,第二十期議事廳上,寧波大漢印邦股份有限公司和寧波鮑斯能源有限公司介紹VOCs源頭替代經驗,為90余家相關企業提供可借鑒的做法。三是搭建集市。借議事廳平臺組織開展集市,促生態環境服務提供到位。如,第二十五期議事后開展排污許可證服務集市,組織10家第三方中介機構現場設攤,便于企業面對面咨詢和對比擇優。據不完全統計,現場有10余家企業與第三方中介達成初步意向,另有石材工業協會以“組團打包”方式完成40余家排污許可登記。
經過兩年多的制度改革和模式創新,我區陸續舉辦了“機械加工企業提升整改”、“涉VOCs企業治理”等為主題的26期議事,吸引近2074家企業和24萬名群眾積極參與,引導3000余家企業主動進行自查自糾,1500余家企業投入環保設施設備進行整改提升。