數(shù)字惠民平臺(tái)“甬易辦”。（王鵬 攝影）

偌大的港口，依靠信息化大腦神經(jīng)系統(tǒng)，為碼頭提供全自動(dòng)化智能生產(chǎn)管理，成為無人碼頭；足不出戶，就能尋醫(yī)問藥；點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，即可完成預(yù)約掛號；掃二維碼，隨時(shí)可查看檢驗(yàn)結(jié)果；一個(gè)軟件精確管控?cái)?shù)千種物料的走向，點(diǎn)下鼠標(biāo)輕松管理數(shù)億元網(wǎng)上訂單的數(shù)據(jù)……

從智慧城市到數(shù)字寧波，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)到數(shù)字政府，信息化正加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，釋放出驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化的巨大潛能。

未來五年，寧波的信息化將走向何方，又會(huì)怎樣改變我們的生活？近日，市發(fā)改委與市委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《寧波市信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出打造數(shù)字化改革先行區(qū)、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、全國智慧城市發(fā)展領(lǐng)先市、全國數(shù)字政府建設(shè)先行市和數(shù)字中國示范城市等戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了8項(xiàng)主要任務(wù)，勾畫了信息化為寧波全域賦能的美好藍(lán)圖。

寧波城市大腦。（王鵬 攝影）

從盆景到風(fēng)景 信息化為全域賦能

作為城市發(fā)展新動(dòng)力，信息化發(fā)展水平與城市現(xiàn)代化建設(shè)水乳交融，密不可分。

截至去年底，寧波已建成5G基站10852個(gè)，入選中國移動(dòng)全國十大5G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀城市，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)覆蓋，初步建成城市公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；《2019中國智能制造指數(shù)(CIMI)報(bào)告》顯示，寧波智能制造指數(shù)居全國第5位，入圍2020年國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)數(shù)居全省首位；去年寧波網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2512億元，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口119.7億元，成功入選2020年國家級綜合型信息消費(fèi)示范城市；去年全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總辦件量達(dá)3104萬件，入選2020年數(shù)字政府服務(wù)能力“優(yōu)秀級”城市……

這些數(shù)據(jù)無疑反映了寧波信息化建設(shè)的巨大成就。“寧波信息化水平走在全國前列，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國領(lǐng)先，但仍有很大的提升空間。”市委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)調(diào)處處長顧志強(qiáng)指出，在信息化發(fā)展方面我市仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級不足、高端人才緊缺、具有影響力的互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)缺乏等。“出臺(tái)規(guī)劃就是要發(fā)揮數(shù)字化改革對信息化發(fā)展的牽引作用，推進(jìn)我市信息化發(fā)展在全省全國爭先領(lǐng)跑，為鍛造硬核力量、唱好‘雙城記’、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供強(qiáng)力支撐。”顧志強(qiáng)說。

《規(guī)劃》明確了今后五年的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出到2025年寧波網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字化改革、智慧城市建設(shè)要走在全國前列，繼續(xù)保持全國第一方陣：

打造數(shù)字化改革先行區(qū)。全面形成黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，數(shù)字化改革理論體系豐富完備，制度體系成熟定型，數(shù)字化改革成為“重要窗口”模范生的重大標(biāo)志性成果。

打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，建成中國特色型軟件名城、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市，打造國際智能制造新高地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到10000億元，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重11%以上。未來工廠引領(lǐng)下的智造企業(yè)群體不斷壯大，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

打造全國智慧城市發(fā)展領(lǐng)先城市。建成5G基站4萬個(gè)，5G實(shí)現(xiàn)全市深度覆蓋和全面商用，建成城市大數(shù)據(jù)中心，政務(wù)信息資源交換平臺(tái)進(jìn)一步完善，建設(shè)統(tǒng)一的共享平臺(tái)、開放平臺(tái)；建成寧波城市大腦體系；建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的集成化、一體化智慧綜合應(yīng)用體系。

打造全國數(shù)字政府建設(shè)先行市。全面建成縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全市的數(shù)字政府體系。數(shù)據(jù)共享開放保障機(jī)制逐步完善,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集率100%，數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)率99%以上，數(shù)據(jù)開放率30%，開放流通總體水平領(lǐng)先全國。政務(wù)信息系統(tǒng)取得有效整合，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全面推行，事中事后監(jiān)管閉環(huán)初步形成。“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”將全面建成。

爭創(chuàng)全國網(wǎng)絡(luò)安全示范區(qū)。網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)政策進(jìn)一步完善，工作體制機(jī)制不斷優(yōu)化。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息安全保障體系全面建成，主動(dòng)防御、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)同治理等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力明顯提升。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)覆蓋率達(dá)到100%，基本形成較為完備的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

“五年戰(zhàn)略目標(biāo)不僅設(shè)定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而且還有具體指標(biāo)，既重長遠(yuǎn)又有可操作性。”寧波賽迪信息技術(shù)有限公司董事長王洪全說。

吉利智能制造車間。（王鵬 攝影）

補(bǔ)短板拉長板 業(yè)態(tài)重塑格局調(diào)整

近年來，信息技術(shù)得到前所未有的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、人工智能等技術(shù)不斷取得新突破。新一代信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)業(yè)態(tài)重塑和格局調(diào)整，正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的主導(dǎo)力量，成為現(xiàn)代化持續(xù)深入發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)器。

《規(guī)劃》指出，構(gòu)建豐富健全的改革創(chuàng)新體系、共建共享的信息基礎(chǔ)體系、自主創(chuàng)新的信息技術(shù)體系、融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系、整體智治的市域治理體系、便捷惠民的數(shù)字社會(huì)體系、積極活躍的協(xié)同合作體系、自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全體系，是寧波信息化發(fā)展的八大重點(diǎn)任務(wù)。

業(yè)內(nèi)專家指出，八大任務(wù)相輔相成，相互促進(jìn)，共同構(gòu)成信息化發(fā)展的有機(jī)整體。八大任務(wù)中，構(gòu)建融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系是重中之重。

眾所周知，寧波是制造業(yè)大市，制造業(yè)是寧波的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)與數(shù)字技術(shù)深入融合，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，加快新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換。《規(guī)劃》提出，未來五年，我市將圍繞“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)工程、未來工廠建設(shè)工程、智能制造升級工程、中國（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)工程、華為（浙江）物聯(lián)網(wǎng)“一中心三平臺(tái)”建設(shè)工程，建設(shè)寧波阿里中心及數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、寧波鯤鵬生態(tài)園，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助推我市打造國際智能制造新高地和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市。

信息時(shí)代，“云網(wǎng)端”是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“筋骨”。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：“重點(diǎn)推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、感知網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、城市大腦設(shè)施等數(shù)字新基建，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效支撐數(shù)字化改革。”

我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來不斷加快。《規(guī)劃》提出，加快5G基站建設(shè)，推進(jìn)5G+4G網(wǎng)絡(luò)融合覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市5G信號覆蓋和規(guī)模商用。加快衛(wèi)星時(shí)空信息設(shè)施建設(shè)，積極參與國家低軌通信衛(wèi)星發(fā)展、地面信息港建設(shè)，推動(dòng)商用衛(wèi)星發(fā)射場建設(shè)，加快打造海天空地一體化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在萬物互聯(lián)上，我市將加快建設(shè)全國領(lǐng)先的城市物聯(lián)網(wǎng)開放平臺(tái)，大力推進(jìn)感知技術(shù)在城市管理、應(yīng)急保障、水利水文等重要領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面智能化監(jiān)測。加快交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，推進(jìn)視聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、梯聯(lián)網(wǎng)、海聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)I(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

此外，我市還將綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建集智能感知、智能分析、智能決策、智能應(yīng)用等功能于一體的城市大腦，打造全市信息化總框架、總平臺(tái)、總中樞。

在發(fā)展數(shù)字政務(wù)上，我市將深化“一件事”集成改革和商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全域覆蓋，加快政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)端辦理，打造“掌上辦事之城”“無證件（證明）辦事之城”。

信息化對提升政府公共服務(wù)能力，增進(jìn)民生福祉影響巨大。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)資源下沉、擴(kuò)大輻射覆蓋范圍，是推動(dòng)社會(huì)服務(wù)均等化、可及性的有效辦法。《規(guī)劃》指出，我市將深入實(shí)施“智慧民生”工程，率先實(shí)現(xiàn)基本公共信息服務(wù)均等化，形成全覆蓋多層次可持續(xù)的社會(huì)保障體系。比如，推進(jìn)養(yǎng)老、旅游、餐飲、住宿等智慧生活系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)“刷臉付”“無感付”等生活便民場景率先建設(shè)和應(yīng)用，完善線上會(huì)展、線上問診、線上購物等新模式。完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理服務(wù)和數(shù)字鄉(xiāng)村民生服務(wù)等相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村先行示范區(qū)。加快文創(chuàng)港、象山影視城等重要載體建設(shè)，打造數(shù)字化書香之城、影視之城、音樂之城、創(chuàng)意之城，成為全國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新興集聚區(qū)。我市還將構(gòu)建未來社區(qū)服務(wù)體系，全面集成社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)，助推建設(shè)民生幸福標(biāo)桿城市。

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、全域旅游、無紙通關(guān)、移動(dòng)支付、一網(wǎng)通辦、城市大腦、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能養(yǎng)老、智慧法庭、未來社區(qū)……各領(lǐng)域各行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展充分反映了信息化的全域賦能作用。”市政府咨詢委員會(huì)辦公室主任程正逵說，對于寧波而言，就是要敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城市治理智慧化，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、治理體系、政務(wù)服務(wù)等深度融合。

制圖 陳思佳