寧波舟山港北侖港區。（姚峰 攝）

從杭州灣畔到四明山麓，從跨海大橋到新興產業園區，寧波的經濟引擎正發出“隆隆”的轟鳴聲。

今年是“十四五”開局之年，在素有“壓艙石”之稱的重大建設項目上，寧波有何長遠戰略謀劃？近日，《寧波市重大建設項目“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）正式出爐，勾勒出寧波未來五年的壯麗畫卷。

“十四五”期間，寧波重大項目建設有哪些特點？哪些項目會影響我們的生活？

計劃投資1.73萬億元以上

“十四五”期間，寧波安排重大建設項目753個，總投資約3.04萬億元，計劃投資1.73萬億元以上，聚焦科技創新、現代產業、交通設施、生態環保、社會民生五大領域。

市發改委相關負責人表示，在《規劃》編制過程中，重點考慮了三大因素：其一是聚焦高質量發展新要求，圍繞產業結構優化，謀劃實施一批產業鏈強鏈補鏈延鏈項目和重大科技創新項目，提升發展能級和發展質量；其二是聚焦補短板強弱項，更加注重人民群眾的獲得感和幸福感，補齊交通出行、教育衛生、文體事業等民生領域的發展短板，提升人民生活質量；其三是聚焦城市能級提升，圍繞高能級大都市區建設，謀劃實施一批重大對外交通項目、新型基礎設施項目和重大功能性項目。

在科技創新領域，聚焦打造新材料、工業互聯網、關鍵核心基礎件三大科創高地，安排了國家和省實驗室、高能級創新平臺15個，重點推進甬江實驗室、甬江科創大走廊、中國寧波新材料高端創新平臺、中科院寧波材料所杭州灣研究院、機械科學研究總院南方中心等一批高能級創新平臺建設。

在現代產業領域，深入實施“246”萬千億級產業集群建設，“3433”服務業倍增發展、“4566”鄉村產業振興等行動，安排數字經濟、生命健康、新材料等新興產業，綠色石化、汽車、高端裝備等支柱產業，以及傳統產業改造提升、現代服務業、現代農業等重大建設項目340個，重點推進甬矽芯片封測項目二期、寧波生物基可降解新材料產業基地、大榭石化儲分油五期項目、寧波國際商業航天發射中心、艾美榮安創新型病毒疫苗產業化基地等項目。

在交通設施領域，圍繞高水平交通強市建設，安排鐵路和軌道交通、公路、港口、機場等重大建設項目80個。重點推進金甬、甬舟、通蘇嘉甬、軌道交通三輪項目等鐵路和軌道交通項目，杭甬高速復線寧波段等公路項目，寧波舟山港梅山港區6號至10號集裝箱碼頭等港口、水運項目，寧波櫟社機場四期擴建工程等機場項目。

在生態環保領域，落實碳達峰碳中和要求，安排水利、環保、綠色能源等重大建設項目97個。重點推進海塘安瀾工程、鄞江堤防整治、余姚北排二通道、江北下沉式再生水廠（一期）、寧海抽水蓄能電站、國家電投華東氫能產業基地等項目，建設美麗宜居城市。

在社會民生領域，圍繞“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”的目標，安排城市更新、文教體衛設施、社會福利、應急保障等重大建設項目221個。重點推進未來社區、寧波市公共衛生臨床中心新建、寧波中醫藥特色街區、天一閣博物院擴建、寧波城市大腦二期等項目。

集中資金鑄重器

“十四五”時期，寧波安排了753個重大建設項目，這個數量與《寧波市重大建設項目“十三五”規劃》相比，減少了45%，其中現代產業項目340個，減少了142個。

為何會作出這樣的調整？

市發改委相關負責人介紹，雖然項目數量減少，但項目總投資額、計劃完成投資額，與“十三五”相比不降反增，大項目明顯增多。

《規劃》中，現代產業項目340個，計劃投資8456億元，比“十三五”時期增加1600多億元，且大項目數量占比明顯高于“十三五”。

這次的《規劃》有一個總體目標：以重大項目增量來調整產業結構，優化經濟結構，推動全市固定資產投資增速與經濟增速基本同步。

“在總體把握上，項目選擇更加突出標志性。重點安排技術先進、投資規模大、帶動力強、環境友好的引領性、全局性項目。”該負責人說，現代產業領域的項目安排，聚焦數字經濟、生命健康、新材料等新興產業，綠色石化、汽車、高端裝備等支柱產業，以及傳統產業改造提升、現代服務業、現代農業等，加大產業鏈強鏈補鏈投資力度，發揮優質項目的牽引、輻射和帶動作用。根據產業、技術等發展態勢，每年滾動引進建設一批具有引領性、先導性的重大產業項目。

創新投入力度空前

“搶占制高點”，無疑是實施重大建設項目的重要動因。

“十三五”時期，寧波以重大建設項目為抓手，不斷推進創新栽樹工程，不僅成功獲批國家自主創新示范區和國家科技成果轉移轉化示范區，甬江科創大走廊、前灣新區也啟動建設并列入全省大灣區發展戰略。此外，新引進建設國科大寧波材料工程學院、北航寧波創新研究院、西工大寧波研究院等高能級平臺49個，布局建設研發中心、中試平臺、孵化中心、產業園等創新平臺156個。

“大到一個國家，小到一個城市，綜合實力競爭的本質就是創新的競爭?！笔邪l改委相關負責人說，“十四五”時期是創新發展的關鍵時期，在重大建設項目的安排中，科技創新項目一馬當先。

打造新材料、工業互聯網、關鍵核心基礎件三大科創高地是我市戰略目標之一，其中最耀眼的“引擎”莫過于甬江實驗室。根據規劃，“十四五”時期，我市計劃投資140億元，重點推進甬江實驗室等實驗室建設，積極創建新材料浙江省實驗室，爭創國家重點實驗室，全力打造國家戰略科技力量。

作為浙江省重要的科創大平臺和寧波全面改革創新主引擎，甬江科創大走廊集中了寧波中心城區近四成的科技創新資源，全市16所高校有14所匯聚于此。今年第一季度，甬江科創大走廊完成投資39.7億元，50余個科創項目加速推進?！笆奈濉睍r期，甬江科創大走廊建設將迎來加速期。根據規劃，我市計劃投資220億元，重點推進甬江科創大走廊建設，推動中國寧波新材料高端創新平臺、中科院寧波材料所杭州灣研究院、機械科學研究總院南方中心等一批高能級創新平臺建設，更有力地發揮產業技術研究院作為高端人才“蓄水池”、技術成果“高產田”、驅動寧波創新發展“發動機”的綜合效應。

杭甬高速復線施工現場。（唐嚴 攝）

交通建設進入加速期

交通基礎設施在經濟社會發展中發揮著先行作用?！笆奈濉睍r期，我市安排交通重大項目80個，計劃投資2457億元，約占總投資的14%。從這組數據可以看出，未來5年，寧波將進入高水平交通強市建設加速期，也進入了打造國際性綜合交通樞紐的“窗口期”。

鐵路與軌道交通投資處于高峰狀態，約占交通總投資的近50%；公路投資仍處于高位運行，約占交通總投資的1/3；機場建設投資大幅增加，計劃投資額達408億元。

“十四五”期間，我市將全面提升港口硬核力量和航空樞紐輻射能力，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系。

鐵路和軌道交通方面，到2025年，鐵路總里程達440公里，利用既有線路開行市域（郊）鐵路營業里程約66公里；城市軌道交通運營里程達180公里。重點推進金甬、甬舟、通蘇嘉甬等鐵路項目和軌道交通三輪項目建設，加快推進寧波至余慈城際鐵路二期、寧波至慈溪城際鐵路、寧波至象山（梅山）城際鐵路等市域（郊）鐵路和梅山鐵路、北侖貨運支線復線等貨運鐵路建設，謀劃推進甬臺溫福高鐵、滬甬跨海通道等重大項目前期工作。

高速公路方面，到2025年累計建成高速公路里程接近700公里；加快建設G228庵東至梨洲段工程慈溪段、G527岳井洋大橋及接線工程、S203鄞州段新建工程等一批國道省道項目，到2025年形成“一縱兩橫”國道網、“五縱七橫”省道網，進一步增強寧波的開放度。

港口、水運方面，“十四五”時期我市安排重大建設項目7個，計劃投資63億元。建成投用寧波舟山港梅山港區6號至10號集裝箱碼頭，開工建設大榭港區招商國際集裝箱碼頭二期，謀劃建設寧波舟山港穿山港區配套停車場及物流服務中心等項目，研究謀劃杭甬運河寧波段三期等項目。

機場四期擴建是寧波空港能級提升的重要行動，也是寧波提升國際影響力的需要?！笆奈濉睍r期，寧波將開工建設寧波櫟社機場四期擴建工程，同時加快推進寧海通用航空機場項目。

“實現突破，靠的就是重大工程‘破冰’；實現‘全面’，需要重大工程這一‘火車頭’的帶動和指引?！笔邪l改委相關負責人說。

重大工程，牽引“寧波列車”砥礪前行。

抓重大項目 促量質齊升

重大項目是經濟增長的“發動機”，是轉型升級的“助推器”。在新經濟浪潮中，重大項目投資仍是穩增長的關鍵。

高質量發展，科技創新是強大動能。要加大科技投入力度，以產業技術研究院等平臺集聚創新資源。與此同時，產業技術研究院也要與地方產業發展同頻共振，走以產業技術研究院建設支撐經濟社會高質量發展的“寧波路徑”。

工業、服務業、農業的產業投資項目，支撐著區域經濟的規模和質量，支撐著整個經濟的轉型升級。唯有加大力度抓好重大項目投資，才能穩增長、促增長，使經濟質量得以提升。

抓重大項目投資，必須進一步優化提升營商環境。對關系到項目落地和開工的能評、環評等審批中介環節，要持續改革簡化流程，進一步提高效率，要努力使在批項目盡快審批、已批項目盡快開工、在建項目加快建設。

抓重大項目投資，要突出重點。按照“盡力而為、適度超前”的原則，切實加大交通、能源、水利以及城市基礎設施建設投資力度。加大產業投資力度，特別是要上一批制造業的大項目、好項目。技術改造是推進結構調整的有效手段，要加大力度推進技術改造投資，尤其是對不占、少占空間的“零土地”技改項目開出綠色通道，使有限空間發揮出更大的能量。

抓重大項目投資，要大力吸引各類資本落戶寧波。民間資本豐厚的寧波，尤其要激發民資的投資熱情，進一步加大鼓勵民間投資的力度，加強甬商回歸工作力度。要推出一批面向民資的好項目，吸引民資前來精耕細作。

重大項目投資在當前是需求，會拉動經濟增長；后期會變成生產力，為經濟持續增長提供動力，并轉化為市民收入，進一步支撐消費。各地各有關部門要加強對經濟形勢的分析研判，堅定信心、主動作為，全力做好重點項目加快建設、重大項目儲備謀劃工作，著力破解約束投資增長的短板弱項，科學布局、有效投資，把擴大有效投資的任務落到實處，為我市加快建設現代化濱海大都市、高質量發展建設共同富裕先行市提供強大動力。

（張悅 制圖）