甬政發〔2022〕64號

各區（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

現將《關于進一步強化招商引資工作的若干措施》印發給你們，請認真貫徹落實。

寧波市人民政府

2022年12月8日

關于進一步強化招商引資工作的若干措施

為重塑優化招商引資工作體系，進一步強化規劃、政策、要素和項目統籌，扎實推進高水平對外開放，著力將我市建設成為全球優質外資集聚地、頭部企業投資向往地，特制定如下措施。

一、重塑招商體系，凝聚形成全市一盤棋的招商合力

（一）強化招商引資頂層設計。組建市投資促進委員會，作為市政府議事協調機構，負責全面領導全市招商引資工作，推動解決招商工作中的重大問題。（責任單位：市投資促進署，市投資促進委員會其他成員單位）

（二）重構招商引資工作體系。市投資促進署要充分發揮統籌、協調、樞紐作用，制定落實市級招商引資規劃政策，按照符合區域產業定位和促進最優資源配置的原則，統籌做好項目布局引導工作，對市級重大招商項目進行全流程閉環管理。（責任單位：市投資促進署）按照“管行業就要管招商、管產業就要管招商”的要求，市發改委、市經信局、市科技局、市自然資源規劃局、市交通局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅游局、市衛生健康委、市國資委、市地方金融監管局、市服務業局等12個市級部門要認真履行行業主管責任，謀劃各自領域重大產業項目，組建行業專家智庫，集成有利于招商引資的行業配套政策。針對每個重大招商項目，聯合要素保障部門，按需建立若干重大項目服務專班，集中力量推進。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局、市財政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅游局、市衛生健康委、市國資委、市地方金融監管局、市服務業局、市能源局）各區（縣、市）政府和寧波經濟技術開發區、寧波前灣新區、寧波高新區、甬江科創區等開發園區管委會要切實承擔主體責任，立足各自產業定位，圍繞區域發展規劃，扎實做好招商引資工作。各地主要負責人要堅持招商引資“一把手工程”，對重大項目、重要客商、重大招商活動，親自推進、親自對接、親自督查，黨政主要領導每月帶隊外出招商至少1次。（責任單位：市投資促進署，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（三）優化重大招商項目推進體系。建立完善重大項目信息首報、快速預審研判、調度推進、專班服務等工作機制，構建分工明確、流程順暢的推進體系。堅持重大招商項目市域統籌，各區（縣、市）、開發園區按產業布局協同推進，杜絕惡意競爭。實施重大招商項目推進“六個一”（一個重大項目、一個工作方案、一套招商圖譜、一名包聯領導、一個牽頭單位、一個項目專班）工作法，對簽約項目、謀劃招商項目實行分級分類管理，實現從項目洽談到落地投產的全流程服務保障。（責任單位：市投資促進署、市級各行業主管部門，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（四）健全招商引資工作考核督辦機制。優化考評指標，完善考評辦法，每月通報重大招商項目推進和招商指標完成情況，進一步加強對各地各有關部門招商引資工作的考核評價。組織開展重大招商項目落地督辦工作，定期向項目牽頭單位發送督辦通知，推動重大招商項目又快又好落地。（責任單位：市投資促進署、市督考辦、市級各行業主管部門）

二、實施精準招商，聚焦引進全球優質產業項目

（五）大力推進產業鏈招商。圍繞三大萬億產業集群、十條標志性產業鏈以及我市緊缺的生產性服務業，掃描世界500強、中國500強、央企、單項冠軍企業、“專精特新”企業、獨角獸企業等頭部企業投資意向，瞄準一批外資研發中心和開放式創新平臺，篩選重點領域細分賽道，研究繪制“產業樹”和“產業地圖”等招商圖譜，制定個性化產業鏈招商方案，著力引進一批投資規模大、發展效益好、產業帶動強的“大優強、綠新高”項目。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局、市地方金融監管局、市口岸辦、市服務業局、市投資促進署）

（六）積極探索投行化資本招商。逐步實施財政資金“撥改投”，探索整合設立市級招商引資母基金，積極吸引全球頭部投資機構、國家級產業投資基金與我市共建子基金，以資本合作帶動項目落戶。發揮國有投資平臺作用，以股權投資帶動新興產業項目引進。加大資本引才力度，擇優資助已獲民間資本投資的創業團隊，“以投帶引”推動人才和項目加快集聚發展。（責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市財政局、市國資委、市投資促進署）

（七）推動本地“鏈主”企業集群式招商。定期走訪在本地上市公司和行業龍頭企業中精選的“鏈主”企業，了解企業產業布局動態，深入挖掘企業產業鏈上下游產業資源，通過企業家之間的互相推薦和企業之間的產業配套吸引，做到“服務好一個，引進來一批”。（責任單位：市經信局、市地方金融監管局、市投資促進署，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（八）鼓勵外商投資企業利潤再投資。貫徹落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，進一步優化辦理流程。建立與100家重點外商投資企業“一對一”掛聯機制，協助解決企業生產經營中的問題，鼓勵外商投資企業在甬增資擴產。給予外商投資企業利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策。（責任單位：市投資促進署、寧波市稅務局，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（九）支持本市企業優質項目高質量發展。定期收集篩選我市工業企業增資擴產意向，加大要素配套支持力度。對于當地不能滿足需求或者落戶地明確為市域內其他區域的項目，通過項目流轉機制做到有序轉移，避免項目流失。支持我市上市企業（含擬上市企業）募投項目納入市級重大招商項目庫管理，給予新投資注冊項目同樣的配套支持政策。（責任單位：市經信局、市地方金融監管局、市投資促進署，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（十）搶抓樞紐自貿區建設機遇招引大項目。搶抓中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區政策機遇，充分發揮跨境貿易投資高水平開放試點政策優勢，著力深化油氣資源配置制度和國際供應鏈模式創新，加快打造綠色石化、汽車及零部件等先進制造業集群，吸引一批龍頭型、平臺型、總部型企業落戶寧波片區。（責任單位：浙江自貿區寧波片區管委會）

（十一）提高招商工作數字化水平。建立完善全市重大招商項目數字化管理平臺，全面精準掌握儲備、在談、簽約、開工、投產等階段重大項目情況。利用大數據技術，加大產業、項目、要素等信息匯集共享，對我市已有重點產業、新興產業和未來產業進行精準畫像，預判產業投資趨勢，精準定位產業招商目標企業。（責任單位：市投資促進署）

三、拓展渠道網絡，實施全球“雙招雙引”推廣行動

（十二）優化全球駐外“雙招雙引”網絡。優化提升駐國內重點城市人才聯絡服務站功能，在北京、上海、深圳等10個國內重點城市設立“雙招雙引”聯絡站，同步覆蓋長三角、珠三角、環渤海地區其他重要城市。強化統一領導，整合各類資源，統籌全市各區域駐外招商招才人員力量，瞄準央企和大院大所、跨國公司和上市企業、創新型企業和創業團隊，積極開展“雙招雙引”工作。依托專業中介機構、知名校友會和知名企業海外代表處等，在德國漢堡、美國舊金山、英國倫敦、日本東京等境外重點城市，建立海外“雙招雙引”聯絡站。發揮我市駐中東歐國家9家聯絡處的作用，深入挖掘所在國跨國公司投資布局項目信息。（責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市外辦、市投資促進署，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（十三）推進全球“雙招雙引”合作伙伴計劃。遴選一批知名國際中介、高端咨詢公司、頭部投資基金等機構以及大院大所專家等專業人士，聘請擔任我市全球招商合作伙伴。鼓勵招商中介提供優質項目信息，對于新引進落地、符合我市產業發展導向且具有一定規模的產業類項目給予招商中介獎勵。（責任單位：市財政局、市投資促進署）

（十四）辦好境內外“雙招雙引”推廣活動。深化展會“雙招雙引”，依托上海進博會等重大展會，配套舉辦跨國公司高管對接會等招商引智活動，不斷提升我市吸引和整合國內外資源的能力。辦好“海外寧波周”活動，聚焦歐洲國家和RCEP國家，爭取引進落地一批外商投資項目。各區（縣、市）、開發園區要開展好轄區營商環境和重點產業推介等活動，每年組織開展境內外“雙招雙引”活動。（責任單位：市商務局、市投資促進署，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（十五）發揮“寧波幫”獨特資源優勢。充分利用海內外“寧波幫”產業和人脈資源，依托“寧波幫·幫寧波”發展大會、甬港經濟合作論壇等品牌活動，發揮“僑夢苑”等平臺作用，加強與全球同鄉會、商會、校友會的交流互動，以鄉情親情為紐帶，開展以商引商、以情招商。（責任單位：市委統戰部、市工商聯，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

四、集中政策資源，有效強化重點項目落地保障

（十六）優化招商引資財政獎勵政策。實施重大項目落戶獎勵，對于新引進、符合我市產業發展導向且具有一定規模的產業類外資項目給予落戶獎勵。鼓勵引進外資銀行、保險、證券持牌法人機構，支持開展外商投資股權投資企業（QFLP）試點工作，對于新引進且具有一定規模的上述金融類企業給予落戶獎勵。（責任單位：市財政局、市投資促進署）

（十七）強化重大招商項目要素保障。健全“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”機制，建立全市可供招商土地清單、全市涉地招商項目清單。對納入市重點項目清單且畝均產值高、帶動能力強的重大項目，市自然資源規劃部門要統籌全額保障新增用地計劃指標。各地各有關部門要統籌保障資金、人力資源、能源、生態環境等要素資源，確保市級重大產業項目落地。（責任單位：市發改委、市人力社保局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市國資委、市能源局、市投資促進署）

（十八）便利國際商務人員往來。在確保做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，積極創造條件，便利跨國公司和外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。開辟中外人員往來“快捷通道”，為外商來我市考察創造便利條件。鼓勵各地各有關部門出國出境開展招商活動，優化相關申報手續，落實經費等保障。（責任單位：市財政局、市衛生健康委、市外辦）

五、激發人員活力，著力打造“兩勤兩專”招商隊伍

（十九）強化全市招商隊伍整合提升。加強招商領軍人才引進力度，面向社會公開選聘招商雇員，開展招商隊伍“兩勤兩專”提升行動，定期開展全市招商干部專項培訓。加強市縣兩級招商干部培養交流，注重在招商一線培養、識別、選拔任用干部。市縣兩級組織部門每年要選派優秀年輕干部，到招商一線崗位、國企產業平臺和世界500強、中國500強等知名企業鍛煉。（責任單位：市委組織部、市人力社保局、市投資促進署）

（二十）激發招商隊伍活力動力。配優配強市級企業化招商人員隊伍，探索建立企業化招商人員培養和晉升機制。探索市場化招商激勵機制，在嚴格落實國家、省規范工資津補貼有關規定的基礎上，制定符合招商工作實際情況的人員激勵辦法。建立“月排位、季通報、年考核”“賽馬”晾曬機制，營造爭先進位的良好工作氛圍。（責任單位：市委組織部、市人力社保局、市投資促進署）

六、優化營商環境 全面提升招商引資服務水平

（二十一）規范市場主體準入門檻。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大力推進“最多跑一次”改革，優化企業登記、遷移、涉稅涉費和注銷等辦理流程，實現各項事務網上辦、掌上辦、一網通辦。（責任單位：市發改委、市人力社保局、市商務局、市市場監管局、市政務辦、寧波市稅務局，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（二十二）優化提升金融服務水平。推動產業與金融精準對接，支持、引導和鼓勵銀行、保險、政策性融資擔保機構圍繞市級重大招商項目，充分運用各類金融工具，打造專屬融資方案，提供信貸資源支持，助推各類重大招商引資項目落地。（責任單位：市地方金融監管局，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（二十三）妥善解決來甬人才醫療保障和子女入學等問題。重大招商項目高級管理人員和專業技術骨干人員本人在甬就醫，享受寧波市定點三級甲等醫院就醫綠色通道服務，其子女需轉入本市中小學校（幼兒園）入學的，按照高層次人才子女入學有關政策規定，分層分類妥善解決。（責任單位：市教育局、市衛生健康委，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

七、健全體制機制，確保招商工作合規有序開展

（二十四）進一步規范招商引資流程管理。進一步規范重大招商項目的綜合研判、政策擬定、審議決策、協議執行、項目備案等流程。重點針對“一企一策”項目進行動態監管，強化招商協議履行情況后續跟蹤，杜絕超前兌付、超額兌付、超范圍兌付。堅持寬嚴相濟，落實容錯糾錯機制。（責任單位：市紀委市監委機關、市委組織部、市投資促進署，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（二十五）建立健全招商工作經費保障機制。制定完善招商引資商務接待辦法，按規定保障必要的工作經費。加強對招商引資工作經費的審計監督，提高資金使用績效。（責任單位：市財政局、市審計局、市投資促進署）

本措施自2023年1月1日起施行。《寧波市人民政府關于全面加強招商引資工作若干措施的通知》（甬政發〔2018〕62號）同時廢止。