各區（縣、市）、開發園區疫情防控工作領導小組，市級各成員單位：

《寧波市“三區”內重點工業企業閉環生產能力建設提升實施細則（試行）》已經市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

寧波市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

防控工作領導小組辦公室（代章）

2022年7月27日

寧波市“三區”內重點工業企業閉環生產能力建設提升實施細則（試行）

為認真貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示要求，全面落實《浙江省“三區”內重點工業企業閉環生產操作指引（試行）》（省疫情防控辦〔2022〕73號）、《浙江省工業企業“無疫工廠”創建工作方案》、《寧波市新冠肺炎疫情應對處置實施方案》（甬防〔2022〕5號）等文件精神，推進我市“三區”內重點工業企業閉環生產能力建設提升，實現疫情防控與經濟社會發展“雙贏”，經市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組同意，制定實施細則如下：

一、總體要求

（一）提高政治站位。抓好“三區”內重點工業企業閉環生產能力建設提升，是當前應對周邊地區疫情多點散發、工業經濟下行壓力加大等因素的重要舉措，是實現疫情防控和經濟發展“兩手抓、兩手硬”的迫切需要。各地各部門要站在“穩工業企業就是穩經濟大盤”的戰略全局高度，著力提升我市產業鏈、供應鏈抗擊風險、自我調節的能力。

（二）壓實四方責任。強化屬地責任，建立完善工作機制，結合“千名干部助企紓困”等活動深入企業一線做好指導服務，加強監督檢查，對存在重大風險隱患且無法整改的企業要果斷采取停工停產措施。強化行業監管責任，各有關部門按照職責分工，做好企業疫情防控的監督管理和指導幫扶。強化企業主體責任，企業要做好方案預案，完善閉環生產各項準備工作，落實相關要求。強化員工個人責任，加強員工健康教育，按要求落實個人防護措施，當出現疑似癥狀時立即做好自我隔離并及時報告屬地企業和鄉鎮（街道）。

（三）強化輿論宣傳。通過企服平臺、助企服務員、媒體、公眾號等各類渠道，向企業宣傳有關“三區”內閉環生產、無疫工廠創建的相關要求，及時協調解決企業在生產過程中遇到的困難問題，持續提升企業疫情防控能力。在此基礎上，大力總結和宣傳先進企業的成功做法，幫助更多企業提振信心，恢復、擴大產能。鼓勵工業企業因地制宜，自我完善，自我創新，進一步營造工業企業群防群控、穩產穩鏈穩發展的良好氛圍。

二、工作流程

（一）組建閉環生產工作指導小組。由經信部門牽頭，聯合衛生健康、疾控、公安、應急等部門建立“三區”內閉環生產能力提升工作指導小組，對企業閉環生產能力進行綜合評估，對企業創建“無疫工廠”進行指導、驗收。

（二）摸清轄區企業底數。按照國家、省、市有關文件精神，屬地經信部門以重點企業全覆蓋保障、“無疫工廠”高質量創建、“白名單”企業傾全力幫扶為目標，進一步摸清轄區具備閉環生產能力的工業企業底數，動態調整相關企業清單，做到應納盡納。

（三）提升企業閉環生產能力。

1.指導企業制訂方案。指導有關企業根據自身實際情況，按照全產能閉環生產、有限產能閉環生產和先行暢通貨運物流等不同類型，按照“邊界可封、食宿可保、備貨可用”的要求，制定符合企業自身生產經營實際的閉環生產工作方案和應急處置預案。

2.督促主體責任落實。督促企業完善領導機制，嚴格執行人員、物品、環境管控制度，落實崗位責任，確保閉環生產、應急處置、綜合保障等重點工作悉數到位。

3.加強業務培訓演練。采取線上線下結合的方式，對有關企業負責人、重點崗位人員開展培訓，講全要素，講清流程，講明責任，講透要求。選取不同閉環生產模式的企業，定期組織全要素全流程閉環生產實操演練，提升企業實戰能力。

4.優化閉環工作模式。采取幫扶服務、現場督查、考核評價等方式，指導有關企業提升自主科學管控、精細管理水平，不斷實踐調整優化工作舉措，指導企業積極探索班組安排流程再造，試驗調優，不斷提升企業統籌抓好疫情防控、平戰轉換和閉環生產能力。

（四）全面推進“無疫工廠”創建。以統籌管控能力、“人物同防”能力、應急處置能力、閉環生產能力、綜合保障能力“五強”為創建目標，圍繞“生產不停、鏈條不斷、產能不減、秩序不亂”要求，指導企業建立完善防控工作機制，嚴格落實疫情防控措施，抓好疫苗接種、核酸檢測，壓實企業常態防控責任。在此基礎上，開展審核抽查、檢查督導，并分批組織評定“無疫工廠”創建示范企業。

（五）有序生產物流保暢。

1.迅速啟動閉環生產。發生疫情時，屬地結合平時核驗檢查情況，按照《浙江省“三區”內重點工業企業閉環生產操作指引（試行）》明確的復工流程要求，已創建“無疫工廠”的企業在做好疫情防控的前提下無需審批直接開展有序生產；對“白名單”企業進行快速審定，批準其有序生產，重點企業原則上不要求停產；對有開展閉環生產需求的其他企業，加快受理、評估、審批工作，確保符合條件的企業盡快投入生產。

2.嚴密組織閉環生產。建立閉環生產工作小組專員聯絡制，由屬地經信部門牽頭，小組成員參與，指導企業按照方案、規程、預案落實閉環生產的全流程、全方位、全員額管控。加強對“白名單”企業生產情況日常監測，遇有突發情況，迅速啟動應急預案，第一時間處置到位。

3.建立人員綠色通道。建立“企業申請-屬地會審-通行保障-信息追溯”工作模式，對符合疫情防控要求，“健康碼”和行程卡無異常、持有規定時限內核酸檢測陰性證明和現場抗原檢測陰性的企業工作人員，由屬地疫情防控辦發放車輛通行證，允許相關人員采用安全的交通工具和“點對點、固定線路”的形式進入企業閉環生產區；屬地經信部門督促企業落實員工個人防護和車輛消毒，按規定進行核酸檢測和健康管理。

4.做好物流保通保暢。建立“企業申請-屬地會審-運輸保障-信息追溯”工作模式，按照《關于建立浙江省產業鏈供應鏈運輸保障工作機制（試行）的通知》（浙經信運行〔2021〕181號）等文件規定，由屬地經信部門通過發放車輛通行證；屬地交通運輸、經信部門配合采用“一對一、點對點”、“即停即卸、即裝即走”等方式，在重點通道路口設置綠色通道和非接觸式貨物交接點，協助“三區”閉環生產企業保持貨運暢通。

5.及時解決企業訴求。運用“產業一鏈通”等數字化工具，暢通企業訴求提交渠道，向企業提供“一對一”服務指導。以橫向部門聯動、縱向市縣協同的形式，打通企業閉環生產中的難點和堵點。

三、職責分工

市疫情防控辦：指導市級各有關部門和各地疫情防控辦加強配合銜接，統籌推進我市“三區”企業閉環生產能力建設提升工作；疫情發生時協調市級各有關部門和屬地疫情防控辦，為“三區”閉環生產企業提供交通運輸、社區封控、核酸篩查、物資供應、應急轉運等方面的機制、人力、物力保障。

市經信局：負責常態化聯系市級各有關部門和各地業務主管部門，督導各地制定并完善工作實施方案，制定并動態調整閉環生產重點企業“白名單”，會同有關部門制定“一企一策”并指導重點工業企業加強閉環生產能力建設，深入開展“無疫工廠”創建；疫情發生時，在市疫情防控辦的統一部署下，協調市級各有關部門和發生疫情地區啟動相關工作機制，做好醫療防護物資協調保障，督導各地有序推進“三區”企業開展閉環生產和復工復產，協同有關部門破解企業閉環生產中遇到的難題堵點。

市衛生健康委：負責指導推進各地衛生健康部門為重點工業企業和“無疫工廠”創建企業在閉環生產方案制定、應急預案制定、業務培訓演練等方面，提供“一企一策”技術指導；負責疫情發生時根據流行病學調查結果和大數據排查情況，聯動有關部門協助“三區”閉環生產企業確定工作人員名單。

市交通局：保障高速公路通道物流暢通，對相關運輸車輛提供高速公路優先通行服務；協調屬地交通運輸部門做好物資應急運力支援。

市公安局：負責綜合分析研判疫情發生地人員流動數據信息，會同有關部門確定“三區”閉環生產企業工作人員名單并對接省精密智控系統，為人員、貨車提供通行保障。

市商務局：配合做好“三區”閉環生產企業的生活必需品供應。

市應急管理局：負責指導各地應急管理部門會同當地經信部門，為重點工業企業和“無疫工廠”創建企業在制定優化閉環生產方案方面，提供安全生產監督指導服務。

各區（縣、市）、開發園區負責落實屬地監管責任，健全平戰一體化指揮機制，建立完善屬地化“三區”閉環生產有關方案預案，督導工業企業落實各項防疫措施，著力提升閉環生產能力；疫情發生時，在市疫情防控辦的統一部署下，統籌抓好疫情防控和企業穩產，推進“三區”工業企業有序復工復產。