各區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)各成員單位：

《寧波市“無疫社區(qū)（村）”建設(shè)工作方案》已經(jīng)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧波市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2022年9月8日

寧波市“無疫社區(qū)（村）”建設(shè)工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，持續(xù)強(qiáng)化我市基層疫情防控能力，全面推進(jìn)“無疫社區(qū)（村）”建設(shè)，夯實(shí)全市疫情防控的基層基礎(chǔ)，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

按照精密智控“七大機(jī)制”要求，結(jié)合各地疫情防控形勢(shì)，分層分類推進(jìn)“無疫社區(qū)（村）”“無疫街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”“無疫區(qū)（縣、市）”建設(shè)工作，到2022年底，全市“無疫社區(qū)（村）”建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上。

二、建設(shè)內(nèi)容

“無疫社區(qū)（村）”“無疫街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”“無疫區(qū)（縣、市）”建設(shè)應(yīng)全域覆蓋。建設(shè)“無疫區(qū)（縣、市）”的，其所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）須全部達(dá)到“無疫街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)“無疫街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”的，其所轄社區(qū)（村）須全部達(dá)到“無疫社區(qū)（村）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（“無疫社區(qū)〔村〕”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

（一）深化組織體系建設(shè)。健全疫情防控工作機(jī)制，建立社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會(huì)，完善平戰(zhàn)結(jié)合的扁平化指揮和立體化組織動(dòng)員體系，強(qiáng)化“五包一”隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)網(wǎng)格化管理，按照“網(wǎng)格—微網(wǎng)格（樓棟、樓道）”兩級(jí)組織體系，合理劃分網(wǎng)格和微網(wǎng)格，配備網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，完善黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理體系，強(qiáng)化黨組織體系與疫情防控體系深度融合。

（二）深化常態(tài)化防控能力建設(shè)。動(dòng)態(tài)全面摸排、掌握社區(qū)（村）戶籍人口和流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，完善轄區(qū)人員信息臺(tái)賬，詳細(xì)記錄轄區(qū)內(nèi)住戶信息，摸清貨車物流、郵政快遞、出租車網(wǎng)約車從業(yè)人員、流浪滯留人員和市外高中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來（返）甬人員等的底數(shù)，推進(jìn)人員信息臺(tái)賬數(shù)字化、電子化。對(duì)處于健康管理期的人群?jiǎn)为?dú)建立臺(tái)賬，按照風(fēng)險(xiǎn)人員健康管理要求分類落實(shí)居家隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家健康監(jiān)測(cè)、日常健康監(jiān)測(cè)等健康管理措施。強(qiáng)化守“小門”措施，建立來（返）甬人員主動(dòng)報(bào)備制度，嚴(yán)格落實(shí)場(chǎng)所碼掃碼查驗(yàn)“八個(gè)嚴(yán)禁”和行程卡“七日內(nèi)旅居史”查驗(yàn)首問負(fù)責(zé)制，宣傳引導(dǎo)來（返）甬人員提前72小時(shí)內(nèi)通過“返甬碼”登記申報(bào)。積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，轄區(qū)內(nèi)18周歲以上人群加強(qiáng)免疫覆蓋率，60周歲以上人群和80周歲以上人群全程接種覆蓋率均達(dá)到階段性目標(biāo)要求。合理設(shè)立核酸采樣點(diǎn)位，落實(shí)常態(tài)化核酸檢測(cè)，督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)人員定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷完善公共衛(wèi)生設(shè)施。轄區(qū)內(nèi)的各類重點(diǎn)場(chǎng)所、企事業(yè)單位按照上級(jí)要求做好常態(tài)化疫情防控工作。

（三）深化應(yīng)急處置能力建設(shè)。優(yōu)化完善突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案，做到要求、流程、任務(wù)、責(zé)任明確清晰。建立24小時(shí)值班值守制度，保持通訊暢通，做好至少7天防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備。制定轄區(qū)全員核酸檢測(cè)子預(yù)案，明確采樣點(diǎn)位布置，提前預(yù)配好核酸采樣、登記掃碼、標(biāo)本轉(zhuǎn)運(yùn)人員和志愿者。制定轄區(qū)全員編組轉(zhuǎn)運(yùn)子預(yù)案，摸清轄區(qū)人員底數(shù)，合理進(jìn)行預(yù)編組，明確相應(yīng)跟車工作人員；對(duì)老弱病殘等無法適應(yīng)長(zhǎng)途轉(zhuǎn)運(yùn)異地隔離的特殊人群，應(yīng)有居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的“一人一案”。制定生活物資保障子預(yù)案，根據(jù)轄區(qū)人員信息臺(tái)賬合理安排物資儲(chǔ)備，明確物資采購、儲(chǔ)存、配送、調(diào)撥等流程，明確對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人。制定特殊人群保障子預(yù)案，建立應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)體系，為急危重癥救治、特殊群體就醫(yī)等需求開通綠色通道；為求醫(yī)用藥群眾建立購藥保供通道；提供心理疏導(dǎo)和臨時(shí)幫扶救助等服務(wù)。制定“三區(qū)”管控子預(yù)案，根據(jù)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“區(qū)域封閉、足不出戶、上門服務(wù)”、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“只進(jìn)不出、足不出區(qū)、錯(cuò)峰取物”、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“非必要不出區(qū)、強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)、避免人員聚集”等管控要求，分級(jí)分類制定轄區(qū)內(nèi)管控執(zhí)行方案，明確工作人員及志愿者。上述子預(yù)案均須繪制簡(jiǎn)潔明了的流程圖。

（四）深化防疫宣傳教育。廣泛開展《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》普法教育和健康知識(shí)宣教，增強(qiáng)群眾責(zé)任意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，落實(shí)個(gè)人和家庭日常防護(hù)措施。加大網(wǎng)上正面宣傳和正能量引導(dǎo)力度，積極轉(zhuǎn)發(fā)權(quán)威信息，主動(dòng)講好戰(zhàn)疫故事，特別是在疫情應(yīng)急處置期間引導(dǎo)群眾共述抗疫暖心事、傳遞防疫正能量。廣泛收集涉疫社情民意和服務(wù)需求，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒，引導(dǎo)群眾理解、支持、配合疫情防控工作。

三、建設(shè)步驟

（一）方案報(bào)備（2022年9月10日前）。各區(qū)（縣、市）將本地區(qū)“無疫社區(qū)（村）”“無疫街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”分級(jí)建設(shè)、核查驗(yàn)收等工作方案，報(bào)市疫情防控辦備案。

（二）自查自評(píng)（2022年9月15日前）。各級(jí)建設(shè)主體建立工作底冊(cè)，涵蓋本級(jí)名稱、詳細(xì)地址及主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等。對(duì)照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，扎實(shí)開展建設(shè)工作及自評(píng)。自評(píng)合格后進(jìn)行自主申報(bào)。

（三）核查驗(yàn)收（2022年9月30日前）。各區(qū)（縣、市）根據(jù)“無疫社區(qū)（村）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際，組織開展對(duì)自評(píng)合格的社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的考核驗(yàn)收。市疫情防控辦對(duì)自評(píng)合格的區(qū)（縣、市）進(jìn)行考核驗(yàn)收。先期已公布的“無疫社區(qū)（村）”，由各區(qū)（縣、市）根據(jù)實(shí)際決定是否重新核查驗(yàn)收；對(duì)未通過考核驗(yàn)收的，提出限期整改方案，并于2022年10月20日前完成復(fù)核驗(yàn)收。市疫情防控辦匯總各區(qū)（縣、市）考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與最終驗(yàn)收通過清單，于2022年10月底前報(bào)省疫情防控辦。

（四）抽查復(fù)核（2022年10-11月）。市疫情防控辦根據(jù)全市各地建設(shè)進(jìn)度，積極對(duì)接省疫情防控辦組織開展抽查復(fù)核，對(duì)各地“無疫社區(qū)（村）”“無疫街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”“無疫區(qū)（縣、市）”分級(jí)建設(shè)情況進(jìn)行抽查確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)通過后，由省疫情防控辦公布“無疫區(qū)（縣、市）”清單，市疫情防控辦公布“無疫社區(qū)（村）”“無疫街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”清單。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)要建立健全“無疫社區(qū)（村）”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全面發(fā)動(dòng)、迅速組織，制定符合實(shí)際的分級(jí)建設(shè)、核查驗(yàn)收等工作方案。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，科學(xué)制定任務(wù)清單，確保2022年底前完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)政策保障。將“無疫社區(qū)（村）”建設(shè)作為抓好疫情防控工作的重要抓手，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步加強(qiáng)政策激勵(lì)，對(duì)建設(shè)成功的單位給予評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的傾斜或支持。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。通過督查暗訪、媒體監(jiān)督、市民巡訪等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞和問題短板，形成問題清單，落實(shí)銷號(hào)管理。堅(jiān)持建管并重、以督促改，對(duì)建設(shè)成功的單位定期回訪，形成復(fù)診機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，確保評(píng)得上、守得住；對(duì)發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重且整改不到位的，嚴(yán)格落實(shí)退出機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好宣傳動(dòng)員，形成社會(huì)合力，營(yíng)造人人知曉、人人參與、人人支持“無疫社區(qū)（村）”建設(shè)的良好氛圍。積極選樹典型、張榜晾曬，對(duì)成功建設(shè)的主體加大正面宣傳。加強(qiáng)工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提煉，不斷完善工作機(jī)制，定期發(fā)布建設(shè)成果，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。