甬政辦發(fā)〔2023〕51號(hào)

各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資工作的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧波市人民政府辦公廳

2023年10月12日

（此件公開發(fā)布）

甬政辦發(fā)(2023)51號(hào).pdf

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資工作的若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于更大力度吸引和利用外資工作的決策部署，深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，加快打造全球優(yōu)質(zhì)外資集聚地，特制定如下措施。

一、著力提高對(duì)外開放水平

（一）擴(kuò)大外資開放領(lǐng)域。全面做好最新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作。主動(dòng)對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。復(fù)制推廣國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)創(chuàng)新成果，支持外資銀行、保險(xiǎn)等金融業(yè)機(jī)構(gòu)落戶寧波，爭(zhēng)取電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放措施在本市先行先試。支持外資依法依規(guī)參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大港航服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，探索開展國(guó)際船舶登記配套制度改革試點(diǎn)。推動(dòng)全市國(guó)有企業(yè)利用多種方式吸引外資，支持外資參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資合作。支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域外資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市發(fā)改委、市教育局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市口岸辦、市服務(wù)業(yè)局、市能源局、寧波海關(guān)、寧波海事局、寧波舟山港集團(tuán)，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外資引進(jìn)落地。聚焦“361”萬(wàn)千億產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確重點(diǎn)招引外資企業(yè)。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)就要管招商，管產(chǎn)業(yè)就要管招商”要求，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定個(gè)性化招商方案，加快項(xiàng)目引進(jìn)落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市服務(wù)業(yè)局、市口岸辦、市投資促進(jìn)署，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

二、著力優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)

（三）優(yōu)化市域外資產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全市生產(chǎn)力空間布局優(yōu)化方向，明確外資招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持各地優(yōu)先引進(jìn)符合本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的外資項(xiàng)目。對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)o法承載的外資項(xiàng)目，按規(guī)定進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)利益共享，避免市域內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（四）發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)。依托相關(guān)總部集聚平臺(tái)，加大力度吸引跨國(guó)公司在甬設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司在甬投資設(shè)立的企業(yè)，可享受外資企業(yè)待遇。在商事登記、海關(guān)關(guān)務(wù)、外匯管理、稅務(wù)征管等方面為外資總部企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)提供更多便利。支持有條件的地區(qū)視外資企業(yè)高層次人才對(duì)本地的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市科技局、市公安局、市地方金融監(jiān)管局、寧波海關(guān)、寧波市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行寧波市分行，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（五）推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)外資集聚。發(fā)揮浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)等開放平臺(tái)的先行先試和引領(lǐng)作用，探索利用外資新模式、新渠道。將利用外資和健全營(yíng)商環(huán)境工作核心指標(biāo)納入綜合考核指標(biāo)體系，力爭(zhēng)開發(fā)園區(qū)利用外資規(guī)模占全市的比重達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市商務(wù)局、市甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（六）提升外資企業(yè)貿(mào)易能級(jí)。加大宣講力度，助力外資企業(yè)用好RCEP規(guī)則等，推動(dòng)跨境電商、離岸貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。為相關(guān)外資企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定、貿(mào)易通關(guān)、貿(mào)易救濟(jì)等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、寧波海關(guān)）

（七）引導(dǎo)外資投向綠色低碳領(lǐng)域。引導(dǎo)外資主動(dòng)參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程。支持外資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市能源局）

三、著力強(qiáng)化政策要素保障

（八）加大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目招引政策支持力度。聚焦“361”萬(wàn)千億產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，對(duì)外資總投資1億美元（含）以上，且首年實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，每年按當(dāng)年度實(shí)際利用外資7.5%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)最高不超過2億元人民幣，市縣兩級(jí)按1:1的比例分擔(dān)。對(duì)外資企業(yè)以增資或利潤(rùn)再投資形式實(shí)施技術(shù)改造等，且年度實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的項(xiàng)目，每年按當(dāng)年度實(shí)際利用外資7.5%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)最高不超過2億元人民幣，市縣兩級(jí)按1:1的比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市財(cái)政局，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（九）加大重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引政策支持力度。對(duì)年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資2%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)最高不超過1億元人民幣，市縣兩級(jí)按1:1的比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市財(cái)政局，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）　　

（十）加大世界500強(qiáng)企業(yè)或跨國(guó)公司總部項(xiàng)目招引政策支持力度。對(duì)境外世界500強(qiáng)企業(yè)或跨國(guó)公司在甬投資設(shè)立獨(dú)立核算的區(qū)域總部和外資研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后，每年按當(dāng)年度實(shí)際利用外資7.5%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)最高不超過5000萬(wàn)元人民幣，市縣兩級(jí)按1:1的比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市財(cái)政局，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（十一）落實(shí)外資項(xiàng)目要素保障。建立完善“甬招商”重大項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌調(diào)度全市載體資源。對(duì)列入市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單的重大外資項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)用地的由市級(jí)統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)利用存量建設(shè)用地引進(jìn)外資項(xiàng)目的區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)，在下一年度給予一定比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外資企業(yè)參與綠證交易和跨區(qū)域綠色電力交易，降低外資企業(yè)綠色電力消費(fèi)成本。將增資或利潤(rùn)再投資項(xiàng)目納入土地、水電、用工等政策保障范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市投資促進(jìn)署，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（十二）強(qiáng)化標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目政策支持。推動(dòng)符合條件的外資項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)展改革委重大外資項(xiàng)目和商務(wù)部重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取國(guó)家層面要素保障。對(duì)特別重大標(biāo)志性引領(lǐng)性外資項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)署、寧波市稅務(wù)局）

（十三）發(fā)揮政府基金撬動(dòng)和放大作用。更好發(fā)揮政府基金的引導(dǎo)和放大作用，在投資收益方面加大讓利力度，引導(dǎo)知名頭部基金參與投資合作，以資本合作為紐帶撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶寧波。在明確投資風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化項(xiàng)目決策流程，加快項(xiàng)目決策速度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市投資促進(jìn)署）

（十四）構(gòu)建出國(guó)（境）招商任務(wù)保障機(jī)制。建立因公臨時(shí)出國(guó)（境）重點(diǎn)招商團(tuán)組任務(wù)審批綠色通道，在制訂因公臨時(shí)出國(guó)（境）計(jì)劃時(shí)予以重點(diǎn)保障。構(gòu)建因公出國(guó)（境）團(tuán)組出訪成果通報(bào)落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，加快出訪招商項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市外辦、市投資促進(jìn)署）

四、著力推動(dòng)外商投資創(chuàng)新發(fā)展

（十五）支持外資研發(fā)中心設(shè)立發(fā)展。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立開放式研發(fā)平臺(tái)，與在甬企業(yè)、高校和重點(diǎn)科研平臺(tái)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)外資企業(yè)及其研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心高層次人才在落戶、住房、醫(yī)療、子女教育等方面的保障。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市委組織部〔市委人才辦〕、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委）

（十六）提供外資科研激勵(lì)。對(duì)在甬設(shè)立、符合科研條件及研發(fā)投入規(guī)定要求的外資研發(fā)中心，經(jīng)認(rèn)定后，按其近三年累計(jì)研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬(wàn)元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，可給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人一次繳納稅款有困難的，可按規(guī)定享受分期繳稅政策。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、寧波市稅務(wù)局）

（十七）鼓勵(lì)外資研發(fā)設(shè)備采購(gòu)。符合條件的外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，全額退還增值稅。符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（責(zé)任單位：寧波市稅務(wù)局、寧波海關(guān)）

五、著力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

（十八）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。落實(shí)外資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)政策措施，保障外資企業(yè)通過政采云等渠道平等參與政府采購(gòu)。通過首購(gòu)訂購(gòu)等措施，支持外資企業(yè)在甬創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等參加市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)外資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十九）確保外資企業(yè)平等享受支持政策。各地各部門出臺(tái)的政策，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國(guó)家安全領(lǐng)域外，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)措施，應(yīng)注重增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性，依法聽取外資企業(yè)意見建議。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（二十）健全外資企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。建立外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，完善常態(tài)化政企溝通渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、用能、環(huán)保、建設(shè)、融資等方面的服務(wù)保障工作，強(qiáng)化全流程跟蹤服務(wù)。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、寧波海關(guān)，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（二十一）提高跨境投融資便利化程度。推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯

收入支付便利化工作，鼓勵(lì)銀行開展資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)。開展本外幣一體化資金池試點(diǎn)，便利跨國(guó)企業(yè)統(tǒng)籌使用跨境資金。建立健全合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣優(yōu)先投資寧波。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行寧波市分行、市地方金融監(jiān)管局）

（二十二）完善外籍員工生活工作便利措施。建立完善外資企業(yè)高層次外籍人才關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，為其本人及家屬提供住房、子女教育、醫(yī)療服務(wù)綠色通道等便利措施。保障符合條件的高層次外籍人才平等享受各類人才政策。持續(xù)優(yōu)化出入境政策措施，為符合條件的高層次外籍人才申請(qǐng)多次往返簽證、永久居留等提供便利。著力提升城市公共服務(wù)國(guó)際化水平，支持開展國(guó)際化社區(qū)建設(shè)，打造高品質(zhì)國(guó)際化環(huán)境。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市委組織部〔市委人才辦〕、市教育局、市科技局、市公安局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市外辦）

（二十三）加強(qiáng)外資企業(yè)金融支持。支持符合條件的外資企業(yè)通過在境內(nèi)外證券交易所掛牌上市，以及發(fā)行債券、引進(jìn)基金等渠道進(jìn)行融資。支持各類金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，為符合條件的外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行寧波市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、寧波證監(jiān)局）

（二十四）保障外商投資合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外法治化建設(shè)，發(fā)揮寧波國(guó)際商事法庭、外資企業(yè)投訴中心作用，暢通涉外司法、投訴渠道。推進(jìn)企業(yè)信用信息跨部門共享，對(duì)高信用等級(jí)企業(yè)降低監(jiān)管檢查頻次。發(fā)揮寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等機(jī)構(gòu)作用，為外資企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)國(guó)際組織在甬設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)法院，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（二十五）探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，為外資企業(yè)提供數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估咨詢。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦）

（二十六）推進(jìn)投資促進(jìn)能力建設(shè)。強(qiáng)化招商干部能力鍛造和素質(zhì)提升，在重點(diǎn)外資來源地設(shè)立招商駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)。加快建立多元化外商投資促進(jìn)工作體系，探索設(shè)立市場(chǎng)化、專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，采取更靈活的激勵(lì)方式，推動(dòng)形成多方參與、靈活高效的外商投資促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署）

本措施自2023年11月13日起施行。