甬政辦發〔2023〕49號

各區（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《寧波市加快培育發展未來產業行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

寧波市人民政府辦公廳

2023年9月26日

（此件公開發布）

甬政辦發(2023)49號.pdf

寧波市加快培育發展未來產業行動方案

為加快推動寧波未來產業發展，培育增長新動能，構建競爭新優勢，促進經濟高質量高速度轉型發展，根據《浙江省人民政府辦公廳關于培育發展未來產業的指導意見》（浙政辦發〔2023〕9號），結合本市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個面向”為牽引，以構建全過程創新生態鏈、推進“四鏈協同”為主線，統籌推進教育科技人才一體化發展，全面融入省“315”科技創新體系、市“361”萬千億級產業集群建設，著力培塑九大未來產業賽道新優勢，持續提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，率先將寧波打造成為未來產業創新引領區、場景應用示范區、融合發展先行區。

聚焦科技和產業變革前沿，優先發展前沿新材料等9個重點產業，并根據發展動態適時調整培育的重點產業。到2027年，涌現一批有影響力的硬核成果、創新企業和領軍人才，形成有競爭力的未來產業體系。

——關鍵技術創新能力不斷提升。引進一批高層次戰略科學家和企業家，培育面向未來產業的技術（產業、制造業）創新中心、工程研究中心等創新平臺20個，取得關鍵未來技術突破30項。

——未來產業集群引領式發展。培育“大優強、綠新高”未來產業體系，打造代表性集群2個，爭創省級未來產業先導區3個以上、市級未來產業先導區5個以上，爭創國家級未來產業先導區。

——未來產業企業主體地位顯著增強。培育頭部企業10家、未來產業“新星”企業30家、集聚生態型企業5家。

——未來產業示范應用場景取得突破。牽頭或參與制定標準規范30項，形成綜合性應用場景30個，推出高端產品30件。

到2035年，培育具有全球影響力的未來產業“鏈主”企業2家以上，構建規模超千億元的未來產業集群2個以上，成為未來產業創新發展高地和優質企業集聚地。

二、重點領域

（一）前沿新材料。聚焦石墨烯基材料、柔性電子、下一代半導體等，打造前沿新材料高地。加強柔性電極、柔性傳感等技術攻關，發展折疊顯示特種膜、柔性顯示發光以及柔性電路板等材料。探索開展氧化石墨烯、石墨烯微片、薄膜的規模化制備，推動超級銅、碳基芯片、烯碳纖維等產品應用。超前布局金剛石、氧化鎵等超寬禁帶下一代半導體。

（二）未來智能。聚焦通信網絡、算力網絡、通用人工智能等，突破超高速光電太赫茲通信、6G、自主智能芯片、具身智能等通信網絡技術，打造多模態智慧算力網絡，推動GPT、智能駕駛、人形機器人、機器人自動設計編程等通用人工智能應用。

（三）元宇宙。聚焦區塊鏈、數字孿生、智能傳感等，加強區塊鏈在元宇宙中的融合應用，突破腦機接口、AR/VR、全息顯示、人機沉浸式交互、虛擬數字人等關鍵技術，推進元宇宙交互終端、系統軟件、原創內容集成應用。

（四）未來能源。聚焦氫燃料電池、固態電池、新型發電等，在燃料電池新型質子交換膜、催化劑等核心技術上有新突破，開展固態電池、鈉離子電池等先進儲能/產能產品的研發，發展深遠海風光電等新型發電配套裝備。

（五）空天科技。聚焦航空航天基礎件、衛星互聯網等，打造未來立體化交通體系。以液體火箭發動機、小型輕型航空發動機、未來全電飛機、特種飛行器等為引領，帶動空天裝備、衛星火箭、工業母機等產業發展。深化低軌衛星互聯網、高精度導航定位、高分辨率遙感等技術研究，推動相關技術和產品在城市治理、國土規劃、生態治理等領域應用。

（六）未來海洋。聚焦海洋裝備、海洋信息、海洋生物等，拓展未來海洋經濟發展空間。開展高端潛航器裝備研究，發展高性能密封、防腐防污、海水淡化膜等海洋材料。發展水下“聲—光—電—磁”聯合探測技術與裝備，推進水下聲學光學、海底光纜電纜等通訊信息設備研發與產業化。突破第三代基因編輯、全基因組選擇等育種技術，創新開展東海區重要海水養殖動植物優良品種培育技術研究，大力開發抗腫瘤抗衰老活性物質等海洋生物資源。

（七）量子科技。聚焦量子測量、量子通信、量子計算等，突破高性能磁屏蔽材料、拓撲量子材料等技術瓶頸，發展慣性測量、極弱磁場測量等裝備，前沿探索量子糾纏光源、線性光學體系、高密度光量子信息存儲等技術。

（八）原創新藥。聚焦放療藥物、靶向藥物、生物疫苗等，打造原創新藥策源地。加快研發用于腫瘤診療的中短壽命醫用同位素，突破質子腫瘤放療技術。大力發展長效重組蛋白及多肽類藥物、干細胞器官再生藥物、新型單抗等靶向藥物。開發重組亞單位疫苗、合成肽疫苗、基因工程疫苗等新型疫苗產品。

（九）未來診療。聚焦人造組織器官、細胞治療、基因診療、數字醫療等，發展未來診療體系。著力突破3D生物打印技術，推動人造活體組織、類器官研究，加快探索智慧型植介入器械。研發干細胞技術和免疫細胞治療技術，突破快速體外診斷、基因芯片等領域技術難題。加快發展康復機器人、手術機器人、無擾式健康感知等智能裝備系統，著力突破基于大數據的智能影像分析和新型診療等關鍵技術。

三、重大工程

（一）突出前瞻基礎研究，實施未來技術策源工程

1.集聚高水平科創平臺。以甬江科創區為核心載體，爭創杭州—寧波區域科技創新中心，謀劃新材料領域大科學裝置。推進寧波大學、寧波諾丁漢大學、寧波東方理工大學（暫名）、中科院寧波材料所等院所高水平建設，構筑以甬江實驗室為龍頭的實驗室體系。依托現有產業研究院，謀劃建設未來產業研究院，強化未來產業賽道識別判斷。推動企業與高校院所合作，組建面向未來產業的技術（產業、制造業）創新中心、工程研究中心等平臺。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市教育局、市甬江科創區建設領導小組辦公室。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會落實，不再列出）

2.建設協同創新載體。推動甬江科創區與杭州科創大走廊、長三角G60科創走廊協同聯動，鼓勵構建企業牽頭、院所支撐、各類創新主體協同的新型研發機構和創新聯盟。支持有實力的龍頭企業搭建公共技術服務平臺，鼓勵第三方機構開展“高精尖”人才引進、高端論壇展會舉辦等工作。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局）

3.布局基礎前沿重大項目。探索實施中央和地方共同支持、組織開展重大基礎研究任務新機制。在國家有需求、寧波有基礎的重點領域，實施一批引領作用明顯、協同效應突出的市級科技專項。（責任單位：市科技局、市發改委、市教育局）

（二）突出技術成果轉化，實施未來場景開放工程

4.推動創新成果轉化應用。推進知識產權運營服務體系建設，培育技術交易、咨詢評估、知識產權保護等服務機構。鼓勵支持高校院所開展成果轉移轉化，探索“就地轉移”“引進轉移”等科技轉移模式。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市市場監管局）

5.打造未來產業試驗場。成立場景創新促進中心，加強場景清單梳理挖掘發布。依托甬江科創區、寧波前灣新區、浙江自貿試驗區寧波片區等，開展早期驗證、融合試驗、綜合推廣等場景建設，打造未來實驗室、未來社區、未來鄉村、未來工廠、未來交通、未來醫院等未來產業試驗場。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局、市住建局、市交通局、市商務局、市農業農村局、市文廣旅游局、市衛生健康委）

（三）突出集聚集約集群，實施未來平臺提升工程

6.提升“萬畝千億”新產業平臺能級。以“萬畝千億”新產業平臺為主陣地，大力招引標桿企業和重大項目，推動現有產業鏈向前沿延伸，加快技術創新、場景培育、生態構建，打造未來產業引領高地。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局、市住建局）

7.強化未來產業空間謀劃布局。充分發揮甬江科創區的核心區引領作用，布局未來產業促進中心、概念驗證中心等創新載體。引導各地強化未來產業與優勢產業的協同發展，培育創建市級未來產業先導區，擇優支持爭創國家級、省級未來產業先導區。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局）

（四）突出企業主體培育，實施未來主體匯聚工程

8.引育行業頭部企業。培育行業骨干企業和獨角獸企業，打造自主創新能力、資源整合能力達到國際領先水平的標桿企業。對接已布局未來產業的行業龍頭企業，引進頭部企業和創新團隊。弘揚企業家精神，支持有實力的傳統企業布局未來產業賽道。（責任單位：市經信局、市發改委、市投資促進署、市商務局）

9.培育高成長創新型企業。深入實施科技型企業雙倍增行動，形成科技型中小企業—高新技術企業—科技小巨人企業—科技創新領軍企業等梯隊，培育未來產業生態型企業和“新星”企業。（責任單位：市科技局、市經信局）

10.加大補鏈強鏈延鏈力度。聚焦未來產業重點領域和產業鏈薄弱環節，瞄準國內外重大產業平臺、領軍企業和科研院所，編制未來產業招商圖譜，開展定向招商、產業鏈招商。（責任單位：市投資促進署、市發改委、市經信局）

（五）強化人才戰略支撐，實施未來人才引育工程

11.推進甬江人才工程迭代升級。迭代升級甬江人才工程，在全球視野范圍內引進具有前瞻戰略思維的頂尖科學家、領軍人才。打造良好的國際科技交流合作環境和創新環境，匯聚海內外有探索精神、創業激情的未來產業人才。（責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市科技局、市教育局、市人力社保局）

12.加快未來專業技術人才培育。支持高校建立未來產業特色學院，完善學科設置、項目資助等機制，探索設立面向未來產業發展的研究基金，培育一批在未來產業具有創新潛力的人才。深化科普教育，為未來產業發展營造良好氛圍。（責任單位：市教育局、市科技局、市科協）

（六）突出體制機制創新，實施未來生態治理工程

13.構建產業協同創新機制。促進未來產業“創新、產業、資金、人才”四鏈互融互通，強化技術協同創新、產業鏈優勢互補、人才交流合作、資本踴躍參與，推動傳統產業裂變升級，深化軍民融合示范，構建“源頭創新—成果轉化—產品開發—場景應用”未來產業培育鏈。（責任單位：市經信局、市委軍民融合辦、市發改委、市科技局、市財政局、市市場監管局）

14.完善投融資支持機制。加強與頭部股權投資機構的協作，在全球范圍內識別跟蹤未來產業種子期、初創期企業。發揮政府產業基金引導作用，打造開放靈活的未來產業基金，發揮債券融資、開發性金融等多種融資工具功能，完善鼓勵投資種子期、初創期企業支持政策，引導金融資金和民間資本投向未來產業。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市財政局、市國資委、市地方金融監管局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導擔任組長的未來產業發展工作領導小組，統籌決策未來產業規劃布局和產業發展重大事項。建立實施“九個一”推進機制，即每個賽道明確一位分管市領導、一個牽頭部門、一批首席科學家、一家科研機構、一個高能級科創平臺、一支重大基金、一批推進重大項目、一系列擬攻關的關鍵技術、一個擬打造的未來產業先導區，切實推進未來產業發展。

（二）注重戰略謀劃。組建未來產業專家咨詢委員會，提供高質量的決策支撐。動態調整未來產業重點培育方向，制定細分發展方向行動方案。建立科學合理的未來產業跟蹤、評估和統計機制。

（三）加大政策支持。綜合運用財政、土地、金融、能源等政策。完善戰略性新興產業支持政策，設立未來產業專項扶持資金，充分發揮財政資金的撬動作用。用好用足研發費用加計扣除、裝備首臺套、創新產品推廣等政策，爭取中央預算內投資支持，構建優惠包容的政策支持體系。

（四）強化制度保障。實施營商環境優化提升“一號改革工程”，強化未來產業技術更迭和產業變革的法治保障。優化前沿領域失敗容錯糾錯機制，探索“沙盒監管”模式，加強對“無人區”創新的制度性保護。

（五）筑牢數據基礎。推進數據要素市場化配置改革，確保數據交易、共享、轉移行為規范有序。加快推進數據流通基礎設施建設和算力基礎設施建設，強化關鍵信息基礎設施安全保護。

附件：寧波市未來產業賽道培育責任分工