甬政發(fā)〔2023〕15號(hào)

各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（浙政發(fā)〔2023〕11號(hào)）要求，切實(shí)做好我市普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，高質(zhì)量完成普查各項(xiàng)任務(wù)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化。

二、普查工作安排

（一）普查對(duì)象和范圍。普查對(duì)象是在我市轄區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

（二）普查內(nèi)容和時(shí)間。普查內(nèi)容主要包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

三、普查組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的寧波市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。成員單位包括市政府辦公廳、市委宣傳部、市委政法委、市委編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市民宗局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市服務(wù)業(yè)局、市能源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、寧波海關(guān)、寧波市稅務(wù)局、人行市中心支行、寧波銀保監(jiān)局、寧波證監(jiān)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧波調(diào)查隊(duì)、市通信管理局等單位（組成人員名單另發(fā)）。各地要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)普查工作的主體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)普查工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各有關(guān)單位按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，積極支持普查工作開展。涉及普查宣傳動(dòng)員和文化業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由市委政法委協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和公共數(shù)據(jù)歸集共享方面的事項(xiàng)，由市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)和軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及教育業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市教育局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)調(diào)查、企業(yè)研發(fā)等科技調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市科技局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校等名錄方面的事項(xiàng)，由市民宗局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及司法行政系統(tǒng)單位調(diào)查和法律服務(wù)業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市司法局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)保險(xiǎn)信息和人力資源服務(wù)業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市人力社保局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查用電子地圖數(shù)據(jù)方面的事項(xiàng)，由市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市住建局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及交通運(yùn)輸和郵政業(yè)等調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市交通局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及水利管理業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市水利局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等調(diào)查和村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社名錄方面的事項(xiàng)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及批發(fā)和零售業(yè)、餐飲業(yè)等調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及住宿業(yè)、娛樂業(yè)等調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市文廣旅游局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及衛(wèi)生業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶名錄及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面的事項(xiàng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及地方金融組織調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及體育業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市體育局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及綜合執(zhí)法和市政設(shè)施公益廣告設(shè)施設(shè)置方面的事項(xiàng)，由市綜合執(zhí)法局協(xié)調(diào)；涉及服務(wù)業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)能源調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市能源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查用辦公場(chǎng)地保障方面的事項(xiàng)，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及實(shí)際進(jìn)口業(yè)務(wù)法人單位投入產(chǎn)出調(diào)查方面的事項(xiàng)，由寧波海關(guān)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶納稅信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)方面的事項(xiàng)，由寧波市稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由人行市中心支行、寧波銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及證券業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由寧波證監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及信息傳輸業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市通信管理局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。

四、普查相關(guān)保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障方面。普查所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。

（二）人員保障方面。普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要支持各級(jí)普查機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員進(jìn)行集中辦公。各地普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查工作要求

（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各地普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對(duì)在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各地普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全。適時(shí)將普查工作開展情況納入統(tǒng)計(jì)督察。

（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查工作中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索光學(xué)字符識(shí)別（OCR）技術(shù)在數(shù)據(jù)采集上的應(yīng)用。組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，提高普查數(shù)據(jù)處理效能。積極開展普查資料深度開發(fā)和專題分析。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入開展宣傳，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為普查工作順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

寧波市人民政府

2023年4月3日

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