甬政發(fā)〔2023〕33號

各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

為推動我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2022〕30號）精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,為我市“打造市域樣板、爭創(chuàng)一流城市、躋身第一方陣”貢獻(xiàn)更多的氣象力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，氣象科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的氣象核心能力明顯增強(qiáng)，立體氣象監(jiān)測能力、臺風(fēng)和強(qiáng)對流預(yù)報預(yù)警技術(shù)、“一業(yè)一策”氣象服務(wù)等三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破提升，城市防災(zāi)、港航生產(chǎn)、能源保供、金融保險等方面的氣象服務(wù)水平躋身全國第一方陣，“氣象+”賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展更加有力。

到2035年，氣象高質(zhì)量發(fā)展整體水平居全國大城市前列，基本實(shí)現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化，為寧波全面建成現(xiàn)代化濱海大都市提供有力的氣象保障。

二、主要任務(wù)

（一）提升精密監(jiān)測能力。發(fā)展多波段雷達(dá)組網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，組建X波段相控陣天氣雷達(dá)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市低空天氣雷達(dá)探測全覆蓋，有效提高強(qiáng)對流天氣監(jiān)測能力。完善溫、濕、風(fēng)、氣溶膠和水凝物5類垂直觀測網(wǎng)。推動實(shí)現(xiàn)國家級骨干區(qū)域站點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全覆蓋，新建或更新迭代區(qū)域自動氣象站，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象監(jiān)測全覆蓋。共建共享浮標(biāo)、燈塔等海洋監(jiān)測設(shè)施，加密海洋和港區(qū)風(fēng)、霧等重點(diǎn)要素觀測。圍繞氣象服務(wù)工作重點(diǎn)，升級改造綜合探測基地。探索實(shí)施應(yīng)對極端天氣“四有村安工程”，推動有條件的行政村根據(jù)需要實(shí)現(xiàn)“有自動氣象站、有警報系統(tǒng)、有氣象信息員、有應(yīng)急預(yù)案”。完善氣象監(jiān)測裝備迭代更新機(jī)制，建設(shè)寧波氣象監(jiān)測檢定實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、寧波海事局，各區(qū)〔縣、市〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區(qū)〔縣、市〕政府落實(shí)，不再列出）

（二）構(gòu)建精準(zhǔn)預(yù)報技術(shù)體系。以“快算”“快報”“快發(fā)”技術(shù)為核心，全面提升精準(zhǔn)預(yù)報能力。加快發(fā)展“快算”技術(shù)，強(qiáng)化強(qiáng)對流天氣短時臨近多災(zāi)種識別追蹤和人工智能應(yīng)用，建設(shè)快速更新短臨預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)；加強(qiáng)智能預(yù)報技術(shù)研究，提高智能網(wǎng)格預(yù)報應(yīng)用水平；依托寧波人工智能超算中心算力資源，建設(shè)高時空分辨率數(shù)值預(yù)報模式釋用系統(tǒng)，打造算力示范工程。迭代升級“快報”技術(shù)，優(yōu)化多模式集成的要素預(yù)報算法，提供更多的跨部門場景應(yīng)用氣象快報產(chǎn)品。拓展提升“快發(fā)”技術(shù)，發(fā)展基于位置的靶向算法，打造浙政釘群自動發(fā)布機(jī)器人超市。重大賽事、重大活動、重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)現(xiàn)“百米級分鐘級”預(yù)報，逐步實(shí)現(xiàn)局地強(qiáng)天氣提前１小時預(yù)警、逐小時天氣提前１天預(yù)報、災(zāi)害性天氣提前１周預(yù)報、重大天氣過程提前１月預(yù)測、氣候異常提前１年預(yù)測。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)局）

（三）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）建設(shè)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)融入“141”基層治理體系、未來鄉(xiāng)村和綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，形成“氣象+網(wǎng)格+應(yīng)急”的基層災(zāi)害防范應(yīng)對閉環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查成果應(yīng)用，完善小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等災(zāi)害預(yù)警，強(qiáng)化極端災(zāi)害性天氣“吹哨叫應(yīng)”制度，形成以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)用，建立健全綠色通道、權(quán)威媒體和農(nóng)村應(yīng)急廣播等氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速靶向發(fā)布機(jī)制。將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)考核體系，規(guī)范防雷安全重點(diǎn)單位管理。（責(zé)任單位：市氣象局、市委宣傳部、市委政法委、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、寧波通信管理局）

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障。統(tǒng)籌推進(jìn)“一縣N品”農(nóng)業(yè)特色氣象服務(wù)，構(gòu)建氣候變化背景下的農(nóng)業(yè)—?dú)夂蛸Y源情景矩陣，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐保障。圍繞省級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃配置特色農(nóng)業(yè)氣象觀測裝備，打造集“智能監(jiān)測+精準(zhǔn)預(yù)報+定制化服務(wù)”于一體的伴隨式氣象服務(wù)新模式。圍繞重點(diǎn)服務(wù)對象，建立跨部門農(nóng)業(yè)氣象聯(lián)盟，深化直通式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體氣象服務(wù)全覆蓋。圍繞重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)氣候賦能農(nóng)產(chǎn)品特色品牌建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和動態(tài)評估機(jī)制。突出糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，發(fā)展分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種的精細(xì)化氣象服務(wù)技術(shù)，落實(shí)糧食生產(chǎn)全鏈條氣象保障。提高水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁船、漁港、漁區(qū)等氣象服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

（五）強(qiáng)化港航氣象服務(wù)。服務(wù)世界一流強(qiáng)港建設(shè)，申報全國氣象高質(zhì)量發(fā)展（一流強(qiáng)港氣象保障）試點(diǎn)，建設(shè)智慧港口一體化氣象監(jiān)測預(yù)警平臺，優(yōu)化多部門“早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早預(yù)警、早聯(lián)動”“霧季引航專班”和“首席駐場”機(jī)制。深化氣象、海事、港口多源數(shù)據(jù)貫通和流程融合，建立服務(wù)效益評估機(jī)制，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提升不同港區(qū)、水域、錨地的分區(qū)分級大風(fēng)、大霧、雷電監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋導(dǎo)航氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市交通局、寧波海事局、寧波舟山港集團(tuán)）

（六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域“一業(yè)一策”氣象服務(wù)創(chuàng)新。做強(qiáng)能源領(lǐng)域氣象服務(wù)，聚焦危化企業(yè)、電網(wǎng)安全運(yùn)行，加強(qiáng)靶向式雷電監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)。做優(yōu)金融保險特色氣象服務(wù)，圍繞國家保險創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新氣象金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大氣象巨災(zāi)保險、氣象指數(shù)保險研發(fā)和應(yīng)用推廣力度。做精交通氣象服務(wù)，建立完善城市骨干道路、高架、橋梁、軌道交通高影響天氣預(yù)警預(yù)報閾值指標(biāo)體系，發(fā)布基于路段的交通氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警，建立處置應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制。做深水利氣象服務(wù)，深化氣象、水利信息融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合預(yù)報，優(yōu)化細(xì)化“一庫一策”預(yù)報系統(tǒng)，提升水庫防汛抗旱調(diào)度科學(xué)化智能化水平。（責(zé)任單位：市氣象局、市公安局、市交通局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市能源局、寧波銀保監(jiān)局、國網(wǎng)寧波供電公司）

（七）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共氣象服務(wù)共享。將公共氣象服務(wù)納入市縣兩級公共服務(wù)體系，建立公共氣象服務(wù)清單制度。構(gòu)建“智能預(yù)報+服務(wù)”業(yè)務(wù)，集聚公眾“衣食住行、康養(yǎng)旅游”等服務(wù)需求，研發(fā)基于場景定制、用戶需求自動感知的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。優(yōu)化浙里辦“寧波氣象預(yù)警”應(yīng)用。加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入，拓展“一老一少”氣象服務(wù)。將氣象元素融入文化旅游，打造氣象科普“一縣一品牌”。優(yōu)化升級寧波（鄞州）氣象科技館。公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市教育局、市文廣旅游局、市大數(shù)據(jù)局、市科協(xié)）

（八）增強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)支撐。挖掘?qū)幉ū本?0度生態(tài)氣候資源和氣候特色，開展四明山和天臺山（寧海）氣候多樣性分析評估，服務(wù)“翠屏山—東錢湖—象山港”城市風(fēng)貌帶建設(shè)，打造具有寧波辨識度的生態(tài)氣候資源品牌。開展“國家氣象公園”“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市（縣）”等氣候品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道和“五島效應(yīng)”分析評估，修訂“暴雨公式”，為中心城區(qū)國土空間規(guī)劃布局提供技術(shù)支持。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目氣候可行性論證，施行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地前區(qū)域氣候可行性評估工作。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對，推進(jìn)污染治理氣象服務(wù)。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等資源精細(xì)化監(jiān)測分析，開展碳氧監(jiān)測評估，服務(wù)碳減排工作。建設(shè)人工影響天氣作業(yè)矩陣，探索無人機(jī)人影作業(yè)模式。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局）

（九）推進(jìn)氣象數(shù)字場景應(yīng)用。夯實(shí)氣象信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建有效保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全的一體化安全防護(hù)體系。建設(shè)寧波“氣象大腦”，融入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)通管”，為城市公共服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)提供支撐。打造寧波氣象數(shù)據(jù)底座，開發(fā)氣象數(shù)據(jù)接口、應(yīng)用組件、插件，實(shí)現(xiàn)跨部門應(yīng)用貫通。推進(jìn)數(shù)字孿生城市空間底座成果在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、敏感區(qū)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警中的應(yīng)用，打造涵蓋氣象的城市數(shù)智治理三維場景。升級完善“口袋氣象”數(shù)字化平臺，重點(diǎn)打造“五停”“五斷”全周期氣象服務(wù)、重大活動全過程氣象保障、保險風(fēng)險減量氣象服務(wù)、四季出游伴隨式氣象服務(wù)、強(qiáng)天氣靶向即時預(yù)警等五大場景數(shù)字化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市氣象局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、寧波銀保監(jiān)局、國網(wǎng)寧波供電公司）

（十）強(qiáng)化氣象科技和人才體系建設(shè)。加快推進(jìn)市氣象災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，聚焦臺風(fēng)、強(qiáng)對流和海霧等高影響天氣，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度應(yīng)用。加強(qiáng)氣象高層次人才隊伍建設(shè)，將氣象人才納入各級人才發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)人才政策保障，打造高能級氣象創(chuàng)新團(tuán)隊，確保副高級工程師以上高水平人才規(guī)模在全國計劃單列市中持續(xù)保持領(lǐng)先水平。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，將氣象教育培訓(xùn)納入地方人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立市委黨校氣象防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)基地。（責(zé)任單位：市氣象局、市委黨校、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人力社保局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將寧波市氣象現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為寧波市氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市氣象高質(zhì)量發(fā)展工作。市級有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，協(xié)力推進(jìn)。各地要定期專題研究氣象高質(zhì)量發(fā)展工作，制定政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，爭取氣象高質(zhì)量發(fā)展省級試點(diǎn)。做好氣象賦能港產(chǎn)城高質(zhì)量發(fā)展全省先行試點(diǎn)工作。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，將各部門各行業(yè)建設(shè)的氣象探測設(shè)施納入氣象觀測網(wǎng)絡(luò)。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)氣象服務(wù)供需適配、主體多元。

（三）強(qiáng)化法治建設(shè)。健全氣象法規(guī)制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行氣象法律法規(guī)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，更新氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，規(guī)范氣象災(zāi)害防御工作。加強(qiáng)防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管，推進(jìn)氣象領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。

（四）強(qiáng)化考核保障。將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入平安寧波和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范疇。市氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各地氣象高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行評估反饋。加大政策支持力度，進(jìn)一步完善氣象雙重計劃財務(wù)體制，切實(shí)加強(qiáng)氣象事業(yè)資金等要素保障。

附件：1.寧波市氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

           2.寧波市氣象高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)分解清單（2023-2025年）

寧波市人民政府

2023年6月14日

（此件公開發(fā)布）

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