甬政辦發〔2023〕23號

各區（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各有關單位：

寧波市推進內外貿一體化試點實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》（國辦發〔2021〕59號）精神，推進我市內外貿一體化加快發展，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以供給側結構性改革為主線，以擴大內需為戰略支點，錨定“爭創市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”目標定位，實施內外貿一體化規則標準銜接、企業主體培優、國際品牌創建、開放平臺聚能、內銷渠道擴容、內外市場貫通、生態環境優化等七大行動，促進生產端、貿易端、消費端和科技側融合貫通，打造全國內外貿一體化發展先行示范區，為建設現代化濱海大都市、打造中國式現代化市域樣板提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持市場為主、政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發一體化發展內生動力。更好地發揮政府作用，調動社會力量廣泛參與，在政策引導、企業服務、環境營造等方面，提供更加優質的公共服務。

堅持內外并重、雙轉雙促。推動外貿產品轉內銷、內貿產品轉外銷，促進外貿企業做大做強、內貿企業跨國經營，推動內外市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，構建形成內貿和外貿平滑順暢切換、雙增長雙提升的“雙轉雙促”格局。

堅持系統推進、突出特色。加強頂層設計和統籌謀劃，建立健全內外貿一體化發展的政策體系、指標體系、評價體系，結合寧波稟賦優勢、產業特色，率先在紡織服裝、智能家電、家居家具等領域培育內外融合發展產業集群。

堅持問題導向、靶向發力。聚焦內外貿一體化發展中產品標準對接、品牌培育、營銷體系建設、銷售渠道開拓等難點問題，通過強化政策扶持、優化服務保障等針對性措施，全面提升我市內外貿一體化發展水平。

（三）工作目標

到2025年，全市外貿進出口額在全國城市排名中上升1位，新增有出口實績外貿企業3300家；培育形成省級內外貿一體化改革試點產業基地20個，省級內外貿一體化“領跑者”企業200家，新增外貿產品內銷規模3000億元。內外貿一體化發展的制度體系、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場主體內外貿一體化發展水平進一步提升，內外聯通網絡更加完善，調控體系更加健全，實現內外貿高效運行、融合發展。

二、主要任務

（一）實施規則標準銜接行動

1.開展“同線同標同質”產品示范。支持企業加入“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）促進聯盟，鼓勵各地開設“三同”產品示范館。探索建立區域協作、部門協同、市縣聯動的“三同”推廣實施機制，推動“三同”產品適用范圍擴大至一般消費品和工業品領域。到2025年，“三同”產品達到260個。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市經信局、市科技局、市農業農村局、市商務局）

2.促進內外規則標準銜接。推行“一個標準、一次檢測、一次認定、多國證書”模式，推動新增一批國際證書。支持浙江自由貿易試驗區寧波片區及聯動創新區和有條件的區（縣、市）積極探索制度創新，推動形成一批內外規則標準銜接、內外貿體制機制對接的創新經驗。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市經信局、市農業農村局、市司法局、市商務局）

3.加快先進標準供給。實施“標準化+”行動，支持企業、高校院所、社會團體等參與制（修）訂國際、國家和地方標準，支持企業在高端裝備、新材料、智能家電等重點領域對標達標。到2025年，新增主持或參與制（修）訂國際、國家和“浙江制造”標準200項。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市經信局、市科技局）

（二）實施企業主體培優行動

1.培育內外貿一體化“鏈主”企業。培育一批具有國際競爭力、內外貿業務并重的省級內外貿一體化“領跑者”企業和“鏈主”企業。到2025年，培育“鏈主”企業50家。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信局、市口岸辦、寧波海關）

2.壯大一批本土跨國企業。鼓勵大型商貿企業“走出去”，培育一批具備產業鏈供應鏈韌性和國際競爭力的本土跨國企業。到2025年，培育本土民營跨國企業30家，每年備案（核準）境外企業和機構100家以上。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信局、市市場監管局、市外辦、寧波海關）

3.招引一批國際貿易商。引進一批國內外知名貿易企業，集聚一批有影響力的離岸、在岸貿易主體。到2025年，引進年進出口額1億美元以上的國際貿易商6家。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市投資促進署、寧波市稅務局、寧波海關、市口岸辦、市地方金融監管局）

（三）實施國際品牌創建行動

1.積極培育自主品牌。支持企業培育“馳名商標”，鼓勵發展集體商標和證明商標，創建一批有區域影響力的公共品牌。到2025年，有效商標注冊數達到60萬件，馬德里商標國際注冊數達到1300件，地理標志商標達到62件，每年新增“品字標”企業50家以上。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市經信局、市科技局、市農業農村局）

2.深化品牌培育全鏈條服務。優化品牌建設指導服務體系，提升企業知識產權保護、品牌規劃、品牌運營等能力。探索建立重點商標保護工作機制，推進涉外商事海事法律服務中心建設。到2025年，建成并運行品牌指導服務站160家，關聯企業18萬家，每年評定星級品牌指導服務站40家以上。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市司法局、市商務局）

3.加強品牌宣傳推廣。開展“品字標浙江制造”企業貼標亮標“四個百分百”行動，組織“品字標”品牌集中推廣活動，定期舉辦“品字標”品牌主題培訓會、專題講座、對接會等，擴大品牌影響力。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市農業農村局、市商務局、市工商聯）

（四）實施開放平臺聚能行動

1.打造內外貿融合平臺。推動浙江自由貿易試驗區寧波片區和中國—中東歐國家經貿合作示范區高質量發展，推動在內外貿監管體制、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面形成制度創新成果。推進北侖跨境貿易投資高水平開放試點，擴大綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點范圍，落實綜合保稅區內銷選擇性征收關稅試點。（牽頭單位：市商務局、市地方金融監管局；配合單位：市財政局、寧波市稅務局、寧波銀保監局、人行市中心支行、寧波海關）

2.打造內外貿特色產業集群。依托國家級外貿轉型升級基地建設，完善技術研發、產品設計、檢驗檢測、營銷服務等公共服務，帶動產業鏈上下游企業同時開拓國內、國際市場。到2025年，建成內外貿一體化特色產業集群20個。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信局、寧波海關）

3.打造內外貿產銷互促聯通平臺。組織舉辦各類展銷會，開展供需對接。依托國際會展中心、進口商品展示交易中心和海關特殊監管區，建設國際商品交易市場和集散中心。在全市主要商圈、特色步行街設立一批本地優質商品展銷區。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信局、寧波海關）

4.打造內外貿數字化綜合服務平臺。鼓勵各區（縣、市）立足產業特色，建設集市場開拓、信息咨詢、監管服務等于一體的內外貿綜合服務平臺。到2025年，培育行業性內外貿綜合服務平臺20個。支持具備條件的企業自主建設內外貿一體化發展平臺。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信局、市地方金融監管局、市大數據局、市口岸辦、寧波海關）

（五）實施內銷渠道擴容行動

1.開展地產工業品促銷活動。組織開拓市場系列促銷行動，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌。支持工業企業開展“工廠直播”，發展“直播+寧波制造”新業態。（牽頭單位：市經信局；配合單位：市交通局、市商務局、市工商聯）

2.拓寬企業全渠道營銷網絡。推動外貿轉內銷產品進電商平臺、進大型商超、進展會等。深化與頭部電商平臺戰略合作，開設外貿產品專館或專區。組織企業入駐浙江省內外貿一體化館，支持本地外貿產品進入政采云平臺。支持企業參加國內展會。到2025年，每年組織企業參加國內展會不少于30場。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信局、市財政局、市市場監管局、市農業農村局）

3.促進內外貿一體化產品銷售。強化市縣協同聯動，配合內外貿一體化產品促消費活動定向發放消費券。支持商貿流通企業加快發展。到2025年，限上商品銷售額保持年均增長10%，社會消費品零售總額保持年均增長6%以上。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信局、市財政局、市市場監管局）

4.創新內外貿一體化消費場景。推動企業創新組織形式和經營機制，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。支持傳統實體商業進行消費場景改造，開展特色消費場景評選，每年打造消費場景1000個。做強直播電商經濟集聚區，每年認定直播電商產業基地5-10家。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市市場監管局）

5.培育多元消費文化。到2025年，每年策劃開展國際消費文化系列宣傳推廣活動不少于10個，每月組織消費體驗活動不少于20場。定期組織舉辦國際時尚消費趨勢或首發新品等專題發布會。（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市經信局、市商務局）

（六）實施內外市場貫通行動

1.支持企業開拓國際市場。支持汽車制造、智能家電、時尚紡織等重點企業參與國際競爭，鼓勵企業參加境外國際展會，推動優質產品出口。到2025年，新增有進出口實績企業3300家，組織企業參加境外重點展會100場。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市外辦、市貿促會、寧波海關）

2.構建內外聯通市場渠道。支持直接面向消費者（DTC）等跨境電商新模式發展，加快海外倉、前置倉、獨立站等外貿新基礎設施建設。到2025年，每年新增開展跨境電商業務企業280家。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市外辦、市口岸辦、寧波海關）

3.鼓勵“走出去”企業反哺國內市場。支持企業利用境外優質原材料和新技術新工藝，借鑒國際市場品牌營銷經驗，開發在國內市場適銷對路的產品。引導“走出去”企業加大對寧波的反哺力度。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市科技局、市經信局、市市場監管局）

（七）實施生態環境優化行動

1.推進內外貿信用體系建設。完善信用監管體系，建立健全信用信息歸集、信用承諾、信用獎懲等制度，推進內外貿領域失信問題治理。推動市公共信用信息平臺數字化改造。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市商務局、市市場監管局、市大數據局）

2.加強內外貿金融保險保障。探索發展增進式保險，推動多險種聯動支持企業開拓國內國際市場。加大國內貿易信用保險支持力度，內貿承保規模年均增長10%。探索基于“鏈主”企業的供應鏈金融服務，發展國內貿易信用保險保單融資，推廣“信保+擔保”融資模式。（牽頭單位：市地方金融監管局；配合單位：市財政局、人行市中心支行、寧波銀保監局）

3.提升內外貿公共服務水平。推進國家知識產權強市建設試點示范城市建設。支持企業應對海外知識產權糾紛，重點糾紛案件應對指導達到100%。支持檢驗檢測、認證認可等評定服務機構為企業提供“一站式”服務，簡化強制性產品認證程序。（牽頭單位：市市場監管局、寧波海關；配合單位：市司法局、市商務局）

4.加強內外貿一體化人才培養。舉辦內外貿一體化品牌建設、知識產權保護、市場渠道拓展等系列講座。深入實施“甬江人才工程”，推進院企對接，深化產教融合，引進和培養一批內外貿一體化人才。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市委人才辦、市商務局、市教育局、市市場監管局、市地方金融監管局、市科技局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要充分認識促進內外貿一體化發展的重要性，切實加強組織領導、完善工作機制、落實工作責任、強化協調配合、形成工作合力。市里成立內外貿一體化試點工作專班，專班辦公室設在市商務局，負責牽頭推進落實各項試點任務。各地要建立相應工作機制，制定完善工作方案，確保各項工作落實落地。

（二）完善政策體系。各地要統籌用好現有財政支持政策，加強貿易政策與產業、財政、金融、科技等政策融合，加大對生產技術改造、營銷渠道拓展、科技研發創新等領域的政策支持力度，結合本地實際，出臺內外貿一體化專項配套政策。

（三）強化考核評價。探索建立內外貿一體化評價體系，建立指標晾曬、工作考評等機制。定期召開試點工作推進會議，部署推動各項工作，及時總結經驗做法。強化考核結果運用，對工作成效明顯的市級部門和區（縣、市）給予激勵表揚，激發工作熱情，提高工作實效。