為推動“十四五”時期我市養老服務體系高質量發展，打造共同富裕“甬有頤養”幸福民生品牌，寧波市發展和改革委員會、寧波市民政局印發了《寧波市養老服務體系建設“十四五”規劃》。

下一步，將在市委市政府的領導下，以推動養老服務體系高質量發展為主題，率先建成全覆蓋、保基本、多形式、可持續的養老服務體系，為建設共同富裕先行市、加快建成現代化濱海大都市貢獻硬核力量。

一、發展背景

（一）老齡化快速發展帶來新挑戰。我市人口老齡化總體呈現基數大、增速快的特征。家庭照護能力下降需要社會養老服務補位，建設高質量養老服務體系任務十分緊迫。

（二）老年人需求升級帶來新挑戰。老年人需求結構已經從生存型向發展型轉變，大量低齡健康老年人人力資源開發仍具有豐富潛力。

（三）供給側改革和國內大循環帶來新機遇。巨大的老年人口背后蘊藏著龐大的消費潛力，孕育了大量的產業機會。

（四）建設共同富裕示范區帶來新機遇。順應人民群眾對老有所養、老有頤養的期盼，圍繞基本養老服務做足文章。

二、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，完善多層次養老保障體系，深化完善長期護理保險制度，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系，發展老齡產業，推動各領域各行業適老化轉型升級，大力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德，切實維護老年人合法權益，積極構建老年友好型城市，奮力打造與建設共同富裕先行市相適應的幸福頤養“重要窗口”，持續提高老年人的獲得感、幸福感、安全感。

三、基本原則

（一）堅持政策導向，優化服務改革

（二）堅持問題導向，補齊服務短板

（三）堅持需求導向，進行分類施策

（四）堅持質量導向，促進融合發展

四、主要目標

（一）制度基礎持續鞏固。養老服務政策體系更加完善，城鄉發展更加均衡，強化失能失智老年人長期照護保障，發展價格適中、方便可及、質量可靠的普惠型基本養老服務，老年人不分戶籍享受養老服務設施。

（二）產品服務優質豐富。養老服務設施更加均衡，養老服務機構布局更加合理，服務質量監管更加有力，養老機構護理型床位占比達到60%以上，每萬老年人口擁有養老機構認知障礙床位數20張，建設家庭養老床位2500張以上。

（三）人才隊伍不斷壯大。大規模培訓養老護理員、養老院院長、老年社會工作者等專業人員，所有護理員具備基本康復知識，培訓養老護理員和家庭照護者40000人次，每萬老年人擁有持證養老護理員28 人。

（四）科技支撐智慧便捷。養老服務數字化改革取得重大成果，“甬易養”智慧養老平臺高效運行，新技術在養老服務領域深度集成，智慧場景高頻應用，老年人獲取服務更加便利，每個區縣（市）建成智慧養老院2家以上。

（五）養老產業蓬勃發展。養老產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，社會有效投資進一步擴大，老年消費市場進一步細分，產業分類成效顯著，銀發經濟蓬勃發展，建設2個以上產業園區。

（六）社會環境友好宜居。孝老、敬老的社會環境更加和諧，老年人合法權益得到充分保障，家庭支持體系更加完善，創建認知癥友好社區50個、示范型老年友好社區50個、老年宜居村50個。

五、主要任務

（一）健全基本養老服務體系

包括完善老年照護統一需求評估、優化基本養老服務項目清單、持續完善老年福利制度、加強特殊困難老年群體關愛、發展普惠型養老機構、推進老年人家庭適老化改造、提升農村養老服務水平七項任務。

（二）創新養老服務供給體系

包括加強服務設施布局規劃、推動社區服務設施提檔升級、鞏固家庭養老基礎性作用、完善社區養老服務網絡、推進老年友好型社會建設、大力發展老年助餐服務、持續提升機構養老服務質量、推進公辦養老機構改革、深化“家院互融”服務、推進區域合作與國際交流十項任務。

（三）壯大養老服務產業體系

包括大力培育養老服務產業、建設養老產業平臺、促進老年用品和康復輔助器具產業發展、促進產業融合發展、培育智慧養老新業態五項任務。

（四）建立醫養康養結合體系

包括深化長期護理保險試點、推進醫養聯合體建設、推進康養體系建設、建設康復輔具租售和適配服務平臺、促進醫養康養融合五項任務。

（五）強化科技人才支撐體系

包括豐富服務專業人才供給、開展技能培訓認定、積極開發老年人力資源、加大激勵表彰力度、強化科技支撐、推進數字化改革六項任務。

（六）加強服務綜合監管體系

包括強化養老服務綜合監管、強化養老服務標準引領、加快推進社會信用體系建設、做好信息公開和政策指引四項任務。

（七）優化服務發展環境體系

包括建立公平競爭機制、減輕稅費負擔、強化金融支持、完善供地政策四項任務。

六、保障措施

1.強化黨建引領

2.健全工作機制

3.加大資金投入

4.加強監督評估