甬政辦發〔2024〕15號

各區（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

為貫徹落實《交通強國建設綱要》《質量強國建設綱要》精神，促進交通建設領域轉型升級，打造平安百年品質工程，經市政府同意，現提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分把握交通作為中國式現代化“開路先鋒”的定位，以推動交通建設領域高質量發展為主題，以推進交通工程工業化轉型為主線，以打造平安百年品質工程為目標，加快培育交通建設新質生產力，著力構建優質安全、綠色高效、集約節約、創新協同的交通工程新發展格局。

到2027年，全市培育服務交通項目的混凝土（鋼結構）預制構件生產企業、瀝青混合料生產企業、工程設施設備生產企業、高品質砂石骨料生產企業等各類企業30家以上，打造交通工程工業化示范項目10個以上，基本形成寧波前灣、寧波南灣、鄞州濱海等3個綜合交通工業化產業區，交通項目實現部品構件工業化生產及商品化流通全覆蓋，為全國交通建設領域通過工業化轉型打造平安百年品質工程提供寧波樣板。

二、主要任務

（一）推動部品構件生產企業工業化轉型發展

1.培育骨干企業。依托交通強市“1115”工程項目，培育一批具有先進工程裝備和生產技術的大型部品構件（設備）生產企業，推動提升交通項目部品構件（含T梁、箱梁、墩柱、蓋梁、箱涵、預制樁、護欄、鋼結構構件、橋梁伸縮裝置、瀝青及其混合料、建筑廢棄物再生材料、高品質地材集料等，下同）生產的自動化、節能化水平。鼓勵使用新能源，著力實現全市交通項目水泥制品單位產品綜合能耗低于標準1級數值。

2.促進提檔升級。鼓勵既有中小型部品構件生產企業與規模大、實力強的企業合作，通過更新生產設備、優化制造工藝、學習先進技術、引入專業隊伍等途徑，進一步整合生產資源、加強生產管理、提高生產質量，推動企業向“專精特”轉變。

3.豐富產品供給。以部品構件的工業化生產、輕量化運輸、裝配式施工、數字化管理為導向，推進部品構件生產企業與設計企業、施工企業、高校、科研院所等聯合開發標準化、輕型化、系列化的部品構件產品、技術和裝備，形成相關標準和圖集，完善定額體系，滿足常規工程設計需求。

4.推動協同共贏。鼓勵部品構件生產企業立足自身特點，協同上下游產業企業，構建各有特色、優勢互補、互相匹配的生產鏈，打造產品、設備、技術鏈式供應體系，實現互利發展。

（二）提升部品構件工業化生產品質

5.落實生產企業質量主體責任。督促指導部品構件生產企業強化“誰生產、誰負責”理念，建立全員、全要素、全過程的質量管理體系和企業首席質量官制度。鼓勵部品構件生產企業聯合相關單位，培育專業的產業工人和技術團隊。鼓勵部品構件生產企業結合綠色建材要求開展產品認證，建立產品采信機制。探索開展交通產品質量保險試點。

6.強化行業管理部門質量監督責任。行業管理部門按照“誰使用、誰監管”原則，建立交通項目部品構件工業化生產質量行業抽檢機制，開展差異化監督和“飛行檢查”，加強對生產過程中影響結構強度、安全性和耐久性的關鍵環節管控，逐步建立以企業產品合格證為核心的項目部品構件質量監管模式。

7.推進數字化轉型。加大物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術在部品構件工業化生產過程中的應用，鼓勵大型部品構件生產企業逐步建立集中式管理和分布式生產相融合的智慧化平臺，推行部品構件質量保證數據數字化交付、審查、留檔，做到全過程質量溯源。

8.鑄造品牌形象。鼓勵引導部品構件生產企業重視品牌建設，實施品牌戰略，培育品牌文化，做好品牌創建、品牌培育、品牌推廣和品牌保護等工作，不斷做大既有品牌和新增注冊商標。

（三）加快交通項目部品構件推廣應用

9.強化設計標準化。交通項目的設計，應依據行業設計及技術指南，結合項目實際，并考慮綠色環保節能等因素進行。公路橋梁和水運碼頭結構應進行少規格、多組合的預制化、標準化設計，減少異形預制構件數量。鼓勵建設單位牽頭會同各參建單位和部品構件生產企業，圍繞提升生產效率、施工質量安全環保水平和建設速度，聯合開展項目建設過程中的部品構件優化設計。

10.促進成熟產品應用。交通強市“1115”工程和城市建成區、環境敏感區以及改（擴）建等在建重大項目調整使用質量可靠部品構件（技術）的審批，按照設計變更相關規定執行。鼓勵項目建設單位將質量可靠部品構件列入“優質優價”獎勵評選范圍。

11.加速新型產品使用。新型部品構件（技術）經試驗性工程應用驗證和專家評估通過后，可用于項目建設。鼓勵交通強市“1115”工程和政府（國有資金）投資重大項目使用綠色環保節能的新型部品構件（技術）。

12.推動規范使用。鼓勵部品構件生產企業對運輸、吊裝、拼裝、連接等關鍵工序進行技術交底，編制應用指南，確保正確規范使用。督促指導項目施工單位加強部品構件進場檢測檢驗，建立規范化、標準化管理制度，不斷完善質量安全保證體系。

（四）營造交通工程工業化發展良好環境

13.提升營商環境。鼓勵公路、水運、市政、軌道、水利項目采購質量優良、定價合理、綠色環保的部品構件，支持部品構件實現商品化流通。

14.加強科技支撐。重大交通項目應安排項目科研經費用于工業化建造新產品和新技術研究，在建項目可增列必要的工業化科研專項經費。支持交通工程工業化發展研究項目申請市級重大科研專項資金。鼓勵大型部品構件生產企業設立技術創新中心、重點實驗室。鼓勵優秀部品構件生產企業按規定申報國家高新技術企業，支持優秀科技成果申報國家、省、市科學技術獎。

15.強化審批保障。發改部門應支持必要的交通項目部品構件生產企業立項，優化審批流程，適當放寬新建（改建）交通項目部品構件生產企業節能評估和審查要求。住建、交通和水利部門應在公路、水運、市政、軌道、水利等項目的設計審查（審批）中，支持相關項目使用符合相關行業要求的部品構件（技術）。

16.落實用地保障。鼓勵各地結合國土空間總體規劃和綜合交通發展規劃，保障符合條件的交通項目部品構件生產企業用地需求，并探索通過節地評價等方式，適當降低工業用地出讓的容積率等要求。

三、保障措施

（一）強化組織領導。依托市交通強市建設領導小組，建立市領導牽頭的交通工程工業化發展工作推進機制，統籌全市高質量推進交通工程工業化發展打造平安百年品質工程工作。市交通強市建設領導小組辦公室要做好協調督促工作，制定細化方案，推動各地各有關部門各司其職、各負其責、密切配合，共同推進交通工程工業化轉型升級。

（二）強化技術支持。設立市級交通工程工業化發展專家委員會，具體負責提供技術支撐、管理咨詢指導等相關工作。鼓勵條件較好的企業依托現有技術力量設立技術支撐機構，支持高等院校、科研院所、企事業單位、行業學會協會等社會團體發揮專業優勢，提供有特色、多樣化的技術支持。

（三）強化宣傳推廣。依托媒體和社會組織，多渠道、多方式開展宣傳工作，定期開展交流推進會，展示交通工程工業化發展優秀成果，引導全社會關注、支持交通工程工業化轉型及平安百年品質工程建設工作。

四、附則

本意見自2024年5月29日起施行。

附件：寧波市高質量推進交通工程工業化發展打造平安百年品質工程主要工作職責分解表

寧波市人民政府辦公廳

2024年4月28日

（此件公開發布）

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