甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕63號

各區(qū)（縣、市）衛(wèi)生健康局（社管局）、財政局：

為充分發(fā)揮市級財政扶持資金的規(guī)范引導(dǎo)作用，加快推進我市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，提高普惠性嬰幼兒照護服務(wù)的有效供給，更好的滿足廣大家庭對嬰幼兒照護服務(wù)的需求，特制訂《寧波市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧波市衛(wèi)生健康委員會       寧波市財政局

2022年8月31日

寧波市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)<寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動計劃(2021—2025年)>的通知》（甬黨發(fā)〔2021〕29號）等文件要求，按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕64號）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（甬政辦發(fā)〔2020〕42號）等有關(guān)文件精神，加強和規(guī)范嬰幼兒照護服務(wù)財政扶持資金管理，進一步細化完善扶持資金支持內(nèi)容、兌現(xiàn)程序、區(qū)（縣、市）分擔(dān)比例等內(nèi)容，確保各項政策落地，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專項資金，指市本級財政預(yù)算安排，用于支持3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。

第三條 專項資金由市及各區(qū)（縣、市）衛(wèi)生健康、財政部門根據(jù)職責(zé)分工共同管理，各司其職。市衛(wèi)生健康委負責(zé)對各地申報的資金項目進行審核，提出年度資金預(yù)算和分配方案，并對專項資金執(zhí)行情況進行跟蹤指導(dǎo)、績效評價和監(jiān)督檢查。市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算安排和資金的撥付，會同市衛(wèi)生健康委對專項資金實施監(jiān)督管理。

第四條 專項資金管理和使用遵循“保障基本、普惠為主，注重績效、示范引領(lǐng)”的原則，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第二章 補助范圍及標準

第五條 補助項目包括普惠托育服務(wù)補助、社區(qū)照護支持補助、示范性獎勵補助。重點支持以下三個方面：

（一）支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、公民個人等社會力量建設(shè)普惠性托育機構(gòu)，提供普惠性托育服務(wù)；

（二）支持社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)驛站、家庭托育點以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等社區(qū)照護服務(wù)發(fā)展；

（三）支持嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量提升和示范創(chuàng)建。

第六條 普惠性托育服務(wù)補助包括普惠托位建設(shè)補助和普惠托位運營補助，由市、縣兩級財政按照4：6比例共同承擔(dān)。

（一）普惠托位建設(shè)補助

社會力量新建并通過衛(wèi)生健康部門備案的托位，提供普惠托育服務(wù)的，按每個托位1萬元的標準給予一次性建設(shè)補助。補助資金按4：3：3比例分三年撥付，托育機構(gòu)（托位）終止或撤除，剩余年度補助資金不再享受。《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕64號）印發(fā)后符合條件正常運營的新建普惠托位，享受普惠托位建設(shè)補助。

社會力量辦幼兒園新開設(shè)托班，按照《浙江省教育廳辦公室 浙江省衛(wèi)生健康委員會辦公室關(guān)于做好浙江省開設(shè)托班幼兒園登記工作的通知》（浙教辦基教〔2022〕12號）完成登記，且提供普惠托育服務(wù)的，享受同等補助政策。

利用同一場所已享受過補助的托位或已享受過幼兒園有關(guān)建設(shè)補助的學(xué)位改建，或因舉辦主體變更等原因重新備案的，不再重復(fù)補助；已享受中央財政普惠托育建設(shè)項目補助的，仍可以申請普惠托育建設(shè)補助，但國家、市兩級補助總額不超過項目總投資的75%。

（二）普惠托位運營補助

經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案的社會力量辦托育機構(gòu)存續(xù)期間，提供普惠托育服務(wù)的，根據(jù)實際收托數(shù)（不超過機構(gòu)最高核定托位數(shù)），按托大班、混合班300元/人/月，托小班500元/人/月，乳兒班800元/人/月給予普惠托位運營補助，限補三年（從享受運營補助的首個月份起算）。

按照浙教辦基教〔2022〕12號文件登記的社會力量辦幼兒園托班，提供普惠托育服務(wù)的，享受同等補助政策；公辦幼兒園托班和公辦托育機構(gòu)，按一半標準予以運營補助。

第七條 社區(qū)照護服務(wù)支持補助。統(tǒng)籌用于社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)驛站、家庭托育點以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等照護服務(wù)項目。

市級財政按照全市常住人口不低于0.5元/人的標準，綜合考慮各地上年末常住人口占全市比例（A）、規(guī)范化社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)驛站占全市比例（B）、規(guī)范開展兒童早期發(fā)展和家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)的村（社區(qū)）占全市比例（C）、當(dāng)?shù)刎斦Y金落實情況（D——當(dāng)?shù)刎斦才派鐓^(qū)照護服務(wù)支持補助資金占全市縣級財政安排社區(qū)照護服務(wù)支持補助資金總額比例），確定補助總額。

市級對區(qū)（縣、市）社區(qū)照護服務(wù)支持補助資金額=市級社區(qū)照護服務(wù)支持補助資金總額×【A×0.4+B×0.2+C×0.2+D×0.2】。

第八條 示范性獎勵補助。對各地嬰幼兒照護服務(wù)示范推進工作給予適當(dāng)獎補。

（一）對獲評為國家級、省級、市級示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的，分別給予每個20萬元、15萬元、10萬元的一次性獎補（同一機構(gòu)就高補助）。

（二）對市、縣兩級承擔(dān)轄區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)、示范引領(lǐng)和輻射帶動功能的托育綜合服務(wù)中心，給予每個100萬元的一次性獎補。

（三）對推進普惠托育服務(wù)措施有力、成效明顯的區(qū)（縣、市），給予100萬元的考核激勵，用于發(fā)展普惠托育服務(wù)、提升嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量。

第三章  申報和審批

第九條 各地衛(wèi)生健康、財政部門應(yīng)于每年5月底前，根據(jù)補助對象申報及核實情況，對上年度專項補助資金進行結(jié)算，并制定下一年度補助資金預(yù)算計劃，向市衛(wèi)生健康委提交市級專項資金補助申請，提供擬補助對象、補助金額等相關(guān)信息。申請材料主要包括：

（一）資金執(zhí)行情況和預(yù)算計劃。主要包括上年度專項資金使用情況及工作推進情況、績效目標完成情況；下一年度資金預(yù)算需求計劃及重點項目、績效目標。

（二）寧波市嬰幼兒照護服務(wù)專項資金補助結(jié)算表、預(yù)算表和補助清單（詳見附件一、二、三）。

第十條 市級補助資金采取一般性轉(zhuǎn)移方式下達到區(qū)（縣、市）。各地衛(wèi)生健康、財政部門收到補助資金后，應(yīng)及時將補助資金撥付至補助對象。

第十一條 各區(qū)（縣、市）衛(wèi)生健康、財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，制定具體的資金補助辦法，統(tǒng)籌上級相關(guān)補助資金，保障和支持嬰幼兒照護服務(wù)項目的開展。

第四章 績效評價和監(jiān)督管理

第十二條 3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專項資金項目按照全面實施預(yù)算績效管理要求，建立健全預(yù)算績效管理機制。區(qū)（縣、市）衛(wèi)生健康、財政部門要對下達的專項資金實施全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)合理編報績效目標，強化目標導(dǎo)向和過程管理，年度結(jié)束后開展績效自評。

市財政局和市衛(wèi)生健康委將績效評價結(jié)果作為分配專項資金的依據(jù)。

第十三條 專項資金應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)專款專用，并建立資金補助核查制度，每年撥付資金前，各地衛(wèi)生健康部門會同財政等部門，對建設(shè)補助對象進行全面實地核查，對運營補助對象和社區(qū)照護服務(wù)驛站、兒童早期發(fā)展項目等進行抽查，確保補助對象及補助金額符合規(guī)定。

第十四條 對三年內(nèi)出現(xiàn)下列情況的托育服務(wù)機構(gòu)不予資金補助：發(fā)生嚴重失信行為的；歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為的；出現(xiàn)重大安全事故的；出現(xiàn)嚴重嬰幼兒傷害事件的。

第十五條 專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用、騙取專項資金的，一旦發(fā)現(xiàn)，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行查處，并相應(yīng)核減補助資金，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第五章  附則

第十六條 本辦法自2022年10月1日起實施。

第十七條 本辦法補助對象限于2025年底前符合條件的對象。

第十八條 本辦法由市衛(wèi)生健康委、市財政局負責(zé)解釋。

附件：1.寧波市嬰幼兒照護服務(wù)專項資金補助結(jié)算表

           2.寧波市嬰幼兒照護服務(wù)專項資金補助預(yù)算表

           3.寧波市嬰幼兒照護服務(wù)專項資金補助清單