一、實施背景

2021年6月26日，中共中央國務院印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》；8月20日，全國人大修訂《人口與計劃生育法》；11月25日，浙江省人大修訂《浙江省人口與計劃生育條例》。新修訂的《浙江省人口與計劃生育條例》明確：支持和鼓勵社會力量舉辦普惠性托育服務機構，引導社會力量依托社區開展多種形式的托育服務，滿足生育家庭的托育需求。具體辦法由設區的市人民政府規定。制定出臺《寧波市3歲嬰幼兒照護服務專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），將有利于加快發展我市嬰幼兒照護服務，加大普惠托育服務供給，解決好生育人群的“后顧之憂”，對寧波建設兒童友好城市、促進人口長期均衡發展，具有十分重要而深遠的意義。

二、制訂依據

根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（國辦發〔2019〕15號）、《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》（國辦發〔2020〕52號）、《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》（浙政辦發〔2019〕64號）和《寧波高質量發展建設共同富裕先行市行動計劃（2021—2025年）》等政策文件制定。

三、主要內容

《管理辦法》針對我市3歲以下嬰幼兒照護服務工作的現實基礎和存在的薄弱環節，以滿足嬰幼兒照護服務需求為導向，對加快我市普惠性托育服務，尤其在普惠托育服務補助、社區照護支持補助、示范性獎勵補助提出相應意見和政策措施。

（一）總則。對《管理辦法》制定出臺的目的、專項資金的使用范圍、管理使用的原則和有關部門職責進行了明確規定。

（二）補助范圍及標準。

補助項目包括普惠托育服務補助、社區照護支持補助、示范性獎勵補助。重點支持以下三個方面：一是支持企業事業單位、社會組織、公民個人等社會力量建設普惠性托育機構；二是支持社區嬰幼兒照護服務驛站、家庭托育點以及兒童早期發展、家庭養育健康指導等社區照護服務發展；三是支持嬰幼兒照護服務質量提升和示范創建。

補助標準：一是普惠托育服務補助，由市、縣兩級財政按照4：6比例共同承擔，建設補助按照1萬元/托位標準（按4：3：3比例分三年撥付），運營補助按照乳兒班、托小班、托大班（混合班）實際收托數分別給予每人每月800元、500元、300元補助（限補三年，公辦性質減半）；二是社區照護補助，市級財政按照0.5元/人標準撥付到區（縣、市），統籌用于社區嬰幼兒照護服務驛站、家庭托育點以及兒童早期發展、家庭養育健康指導等照護服務項目；三是示范性獎勵補助，市級財政對示范性機構、托育綜合服務中心和推進普惠托育成效明顯的區（縣、市）給予一定標準的激勵性補助。

（三）申報和審批。明確衛健、財政部門責任分工，優化申報審批流程，確保資金撥付使用規范有序，始終做到主管部門審核、財政部門審批后予以撥款，以保障專項資金支付規范安全。

(四）績效評價和監督管理。建立健全預算績效管理機制，建立資金補助核查制度，對不得給予資金補助的特殊情況和資金規范使用紀律進行規定，確保專項資金主管部門與財政部門形成緊密配合、良性互動的工作機制，確保財政專項資金的使用的規范性、安全性和有效性。

（五）附則。明確《管理辦法》施行時間、適用對象和解釋部門。

四、解讀機關及聯系方式

發文機關：寧波市衛生健康委、寧波市財政局

解讀機關：寧波市衛生健康委員會

解讀人：盧婉君、孫健

聯系電話：0574－89189360、0574-89187336