一、實(shí)施背景

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十九條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施。”《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“地方各級(jí)政府要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施”。省委省政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“大力完善社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施布局，新建社區(qū)按照每千人10個(gè)以上托位的標(biāo)準(zhǔn)配置托育服務(wù)設(shè)施，未滿(mǎn)足托位標(biāo)準(zhǔn)配置的待建、在建和已建成社區(qū)要通過(guò)改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式加快增配”。《寧波市優(yōu)化生育政策 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》中進(jìn)一步細(xì)化為“按照每千人口10個(gè)以上托位、每個(gè)托位不少于12平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，集中配置托育服務(wù)設(shè)施”。為更好推進(jìn)我市社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，打造“家門(mén)口入托”標(biāo)志性工程，提升普惠托育服務(wù)供給力度，我委會(huì)同市自然資源規(guī)劃局、市住建局制定了《寧波市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。

二、主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》

（二）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）

（三）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）

（四）《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（2022年6月7日）

（五）《中共寧波市委 寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)<寧波市優(yōu)化生育政策 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（甬黨發(fā)〔2022〕79號(hào)）

（六）《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ39-2016）（2019年版）

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》主要包括三個(gè)方面：

一是適用范圍。明確《實(shí)施辦法》適用于我市所有新建、改建和擴(kuò)建的居住區(qū)、用人單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵蓋嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交管理等全周期服務(wù)。

二是配建辦法。包括配建要求、規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計(jì)和審查、竣工驗(yàn)收和移交管理等方面，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的配建、面積和選址作出規(guī)定。配建方面，每個(gè)社區(qū)按照每千人口不低于10個(gè)托位、每個(gè)托位不少于12㎡、建筑面積不少于360㎡建設(shè)；規(guī)劃方面，自然資源規(guī)劃部門(mén)將配建標(biāo)準(zhǔn)納入地塊規(guī)劃條件，鼓勵(lì)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施，支持存量資源辦托；施工圖設(shè)計(jì)審查方面，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，落實(shí)專(zhuān)業(yè)聯(lián)審要求；竣工驗(yàn)收方面，各部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，同步落實(shí)消防要求；移交管理方面，配套設(shè)施建成后及時(shí)、無(wú)償向項(xiàng)目所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）移交，并列入共建管理，用于舉辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三是組織保障。要求各地衛(wèi)健、自然資源規(guī)劃、住建等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、認(rèn)真履職，每年聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位，并明確《實(shí)施辦法》自2024年1月19日開(kāi)始施行。

四、解讀單位

牽頭解讀機(jī)構(gòu):寧波市衛(wèi)生健康委員會(huì)

聯(lián)系人:饒老師，聯(lián)系電話(huà) 0574-89187336