甬政辦發〔2024〕13號

各區（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《2024年“雙促雙旺”再提升實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

寧波市人民政府辦公廳

2024年4月13日

（此件公開發布）

甬政辦發(2024)13號.pdf

2024年“雙促雙旺”再提升實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動消費持續擴大的決策部署，鞏固提升“雙促雙旺”促消費穩增長工作成效，進一步增強我市消費動能，特制定本實施方案。

一、總體目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，著力激發有潛能的消費，穩定和擴大傳統消費，提振大宗消費，發展新型消費，積極培育新的消費增長點，為寧波推動“兩個先行”、打造中國式現代化市域樣板提供更有力支撐。2024年，商貿、文旅、會展、體育、經信、農業農村等領域開展促消費活動分別達到200場次，全年社會消費品零售總額達到5500億元，外貿進口額達到4450億元，本地產品銷售額達到5000億元，網絡零售額達到3500億元，接待過夜游客達到5500萬人次，商品銷售額達到6萬億元。

二、主要工作任務

（一）推動傳統和大宗消費再提升

1.引導汽車、家電以舊換新。鼓勵汽車生產、銷售企業讓利促銷，促進汽車梯次消費、更新消費。規范二手車交易，促進二手車有序流通。全年有序淘汰老舊汽車3.5萬輛。鼓勵消費者換購節能家電產品，支持家電生產、銷售和回收利用企業共同開展以舊換新促銷活動，全年推動家電以舊換新1.5萬臺以上。（責任單位：市發改委、市商務局、市經信局、市公安局、市財政局）

2.促進家裝消費。支持居民開展舊房裝修，鼓勵家裝企業豐富促銷活動，推動家裝樣板間進商場、進社區，優化集成式家裝消費服務。鼓勵綠色家裝、裝配式裝修和智能家居消費，創建國家數字家庭建設試點。（責任單位：市住建局、市經信局、市商務局）

3.提升傳統消費業態。鼓勵商品和服務研發創新，推動住宿餐飲、旅游休閑、城市配送等業態融合發展。支持老字號創新產品、營銷模式和品牌形象，組織開展品牌餐飲認定評選活動，新培育“綠色飯店”“鉆級酒店”共50家、寧波老字號企業30家。（責任單位：市發改委、市商務局）

（二）推動新型消費再提升

1.創新消費場景。深化國家新型消費城市試點建設，實施“數字賦能新零售”行動，促進在線醫療、文娛、購物等數字化產品和服務消費。鼓勵傳統零售業數字化、智能化改造，支持即時零售、智慧零售等新業態發展。（責任單位：市商務局、市發改委）

2.促進直播電商發展。推動直播電商產業鏈企業集聚，支持前洋E商小鎮建設，培育電商直播式“共富工坊”200個。推動成立直播行業發展聯盟，辦好“甬江創客”直播電商大賽。全年直播電商銷售額超過1000億元。（責任單位：市商務局）

3.提升數字信息消費。深化國家信息消費示范城市建設，培育信息消費新模式新業態，全年培育市級信息消費體驗中心5家，新增國家級新型信息消費示范項目1個以上。推廣使用數字人民幣，全年新增個人用戶100萬戶以上，受理商戶累計達到50萬家。（責任單位：市經信局、市委金融辦）

4.倡導綠色低碳消費。推廣使用綠色產品、國家和省級水效領跑者產品。推進新能源和清潔能源車輛規模化應用，落實新能源汽車峰谷時段充電優惠政策，完善充電基礎設施網絡，新增公共充電樁4000個。新增或更新新能源公交車、出租車共2000輛，全市主城區新能源公交車、出租車占比均超過70%。（責任單位：市發改委、市交通局、市經信局）

（三）推動服務消費再提升

1.促進“一老一小”消費。實施“一老一小”服務提升行動。鼓勵醫養結合創新，健全老年助餐服務網絡。推動15分鐘公共服務圈、品質文化圈、養老服務圈融合發展。全年新增托位1500個，每千人托位數達到4.3個。（責任單位：市民政局、市衛生健康委、市商務局、市文廣旅游局、市經信局、市市場監管局）

2.提升大健康消費。加強中醫藥文化傳承，發展中醫醫療、養生、康養產業。舉辦大健康產業博覽會，促進養生保健、醫療美容消費。（責任單位：市衛生健康委、市發改委、市市場監管局）

3.壯大體育消費。提升“熱力寧波”體育消費品牌，爭創國家體育消費活力城市。辦好WTA寧波網球公開賽等品牌賽事，做大體育賽事經濟。推動體育與文旅、教育、醫療等產業融合發展，提升體育消費體驗，全年打造體育消費場景200個，人均體育場地面積達到3平方米以上。（責任單位：市體育局）

4.拓展教育培訓消費。鼓勵“互聯網+教育”平臺發展，提升數字教育服務供給水平。引導教育培訓機構轉型升級，鼓勵校企合作辦學，全年建設示范性產教融合實訓基地10個。（責任單位：市教育局）

5.改善住房服務消費。倡導專業化物業服務，推進物業專項維修和老舊小區物業管理，全市住宅小區專業物業管理覆蓋率達到90%。提升住房租賃公共服務，支持住房租賃市場發展。（責任單位：市住建局、市商務局）

（四）推動文旅會展消費再提升

1.打造文旅消費品牌。加強商旅文娛聯動，加大寧波城市形象宣傳和文旅產品推廣,辦好浙江書展、海絲之路文旅博覽會暨寧波國際旅游展，開展“甬市百集”文旅市集活動，全年舉辦大型演唱會、音樂節等活動超過100場，旅游及相關產業增加值增長10%以上。（責任單位：市文廣旅游局、市委宣傳部、市總工會）

2.提升文化消費場景。實施“天一書房”“微書房”建設計劃，打造一批覆蓋城鄉、環境優雅、適宜閱讀的文化空間。塑造城市夜生活綜合體和夜間消費文旅品牌，培育夜間文化和旅游消費經濟示范點位100個。全年人均文化娛樂消費支出占比提升到10%。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局）

3.創新文旅消費業態。鼓勵工業游、研學游等旅游線路開發，豐富旅游產品供給。促進露營旅游休閑產業發展，鼓勵旅游景區、鄉村旅游點規范設置露營休閑功能區，鼓勵城市公園利用閑置用地劃定非住宿帳篷區，支持露營項目建設。全年戶外露營客流達到100萬人次，戶外項目營收超過1億元。（責任單位：市文廣旅游局、市體育局）

4.激發會展消費活力。做精十大消費會展項目，辦好“2024寧波國際海洋周”等系列活動，提升重點會展能級。鼓勵市本級消費類展會下沉到區（縣、市）。加大招展引會力度，推進與高端資源性會展機構合作，全年新引進規模性展覽項目5個、會議項目5個。（責任單位：市發改委、市商務局）

（五）推動農村消費再提升

1.推動重點商品下鄉。開展新能源汽車、家電和廢舊家電回收服務下鄉等活動，支持農資生產企業、經銷商通過點對點運輸和服務，保障農資供應。發展農村電商，鼓勵直播電商創業，改造提升省級電商專業村243個。（責任單位：市商務局、市經信局、市農業農村局、市供銷社、市郵政管理局）

2.促進鄉村休閑旅游消費。提升鄉村特色景觀，加強推介宣傳，鼓勵以農業體驗、戶外運動、休閑旅游、康養度假、民俗風情以及非物質文化遺產展示、保護和開發等為主題的鄉村民宿發展。（責任單位：市農業農村局、市文廣旅游局、市商務局）

3.完善農村物流服務體系。打造5000平方米農產品公共云倉試點。深化客貨郵融合發展，推進村郵站標準化改造。全年新辟客貨郵融合線路4條，改造提升村級物流綜合服務點20個。（責任單位：市交通局、市農業農村局、市商務局、市郵政管理局）

4.鼓勵優質農產品進城。推進“阿拉寧波”等地域公用品牌建設，促進地理標志農產品、綠色食品、品牌農產品等進商超、進社區、進食堂。組織農業經營主體參加境內外各類農業展示展銷活動3000家次以上，舉辦寧波綠特優農產品展、象山開漁節等涉農促消費活動30場次以上。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市文廣旅游局、市供銷社）

（六）推動企業促銷再提升

1.深化產業鏈協作。優化本地供應鏈購銷體系，舉辦重點產業鏈供應鏈對接活動20場次以上。（責任單位：市經信局）

2.鼓勵擴大政府國企采購。加強對“政采云”“陽光采購”和寧波市公共資源交易服務網等服務平臺的推廣應用。定期發布“三首”產品、本地優質產品目錄，舉辦供需對接會。（責任單位：市國資委、市發改委、市財政局、市經信局）

3.豐富企業促銷載體。鼓勵企業以訂貨會、新品發布會、品牌促銷會等形式，開展寧波品牌促銷活動。支持行業協會等組織企業參加市外專業展會，全年舉辦專業展會50場。（責任單位：市發改委、市經信局）

（七）推動主體引育再提升

1.推進服務業招大引強。通過中國體博會、海絲之路文化和旅游博覽會等平臺對接商貿、文旅、體育、會展等領域重點企業，組織赴境外及國內重點城市開展精準招商。（責任單位：市投資促進局、市商務局、市文廣旅游局、市體育局）

2.大力培育龍頭企業。健全企業基礎數據庫和成長培育庫，鼓勵以寧波為總部、跨區域發展的大型服務業企業通過并購重組、收購整合等方式發展壯大。支持連鎖零售企業向全國布局，擴大營銷網絡。（責任單位：市商務局、市文廣旅游局、市發改委）

3.提升本地品牌。鼓勵企業自主創建和培育品牌，開展寧波“名品、名碗、名店、名街、名圈、名師”評選，鼓勵企業開發寧波伴手禮，發布寧波消費地圖和國貨潮品榜單。（責任單位：市商務局）

4.發展首店首發經濟。梳理首店品牌、首發活動意向招引名錄，發布寧波首店地圖，培育引進一批國際、國潮、老字號首店。全年新引進品牌首店超過80家。（責任單位：市商務局、市投資促進局、市市場監管局、市綜合執法局）

（八）推動內外貿一體化再提升

1.深化內外貿規則制度銜接。落實《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等框架下檢驗檢疫、認證認可國際合作要求，推動認證規則對接和結果互信互認。探索擴大“三同”產品適用范圍，全年新增“三同”產品20個，主持或參與制（修）訂國際、國家和“浙江制造”標準100項。（責任單位：市發改委、市市場監管局、市商務局、寧波海關、市經信局）

2.促進內外市場渠道對接。推動外貿轉內銷產品進平臺、進商超、進市場、進展會，支持本地外貿產品進入“政采云”平臺。支持內貿企業通過跨境電商、市場采購貿易等方式開拓國際市場，發展工廠直播等新業態。全年舉辦外貿優品拓內銷系列活動50場。（責任單位：市商務局、市經信局）

3.優化內外貿一體化發展環境。強化知識產權保護，鼓勵內外貿企業加強信用工具使用，防范市場風險。鼓勵物流企業拓展內外貿貨物跨境運輸業務。（責任單位：市商務局、市發改委、市經信局、市交通局、市市場監管局、寧波海關）

4.加快重點領域內外貿融合發展。深化內外貿一體化試點，培育內外貿融合發展產業集群，推進國家級外貿轉型升級基地建設。全年新增省級內外貿一體化改革試點產業基地2個、內外貿一體化“領跑者”企業30家。（責任單位：市商務局、市經信局、市委金融辦、寧波海關）

（九）推動平臺載體再提升

1.加快高品質消費集聚區建設。強化高品質步行街示范引領，全年創建特色街區20條。規劃建設商業時尚型、文旅融合型、運動休閑型、科技體驗型等小而美的“世界級小商圈”。開展智慧商圈創建提升行動，推動傳統商圈數字化轉型、智能化提升，爭創全國示范智慧商圈。（責任單位：市商務局、市發改委、市文廣旅游局、市體育局、市科技局）

2.推進一刻鐘便民生活圈建設。創新社區商業發展模式和消費場景，培育一批全國、省級典型社區案例和重點企業案例，打造一批市級一刻鐘便民生活圈示范社區。全年新建一刻鐘便民生活圈10個。（責任單位：市商務局）

3.豐富促消費主題活動。舉辦商貿、文旅、休閑、體育、婚慶等主題促消費活動，聚焦汽車、家電家居等重點領域，精準發放配套消費券。開展“青”字號促消費系列活動，豐富“青春集市”等促消費載體。（責任單位：市發改委、市財政局、市商務局、市經信局、市文廣旅游局、市體育局、團市委）

（十）推動消費環境再提升

1.打造放心消費城市。完善消費糾紛多元化解機制，加強消費風險系統治理，推動放心消費示范創建。累計培育發展放心消費單位3.2萬家、線下無理由退貨承諾單位1.3萬家。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市公安局、市綜合執法局、軌道交通集團）

2.完善交通服務保障。推廣消費地圖、地鐵消費標識，開通特色公交服務，促進公共交通方式多網融合。開展地鐵、公交限時免費活動，開辟優化公交線路20條。提升干線航班密度，逐步恢復國際航班，全年新開通國際全貨機航線1—2條。（責任單位：市交通局、寧波臨空經濟示范區管委會、寧波機場集團）

3.優化消費金融服務。鼓勵金融機構豐富消費信貸產品和保險產品，提供多層次消費金融服務，開展金融促消費活動；引導金融機構加強消費信貸投放，降低信貸成本，全年新增個人消費貸款達到300億元。（責任單位：市委金融辦、中國人民銀行寧波市分行）

4.提升國際化消費體驗。落實外國人144小時過境免簽政策，推出適合國際旅客的特色旅游線路。在地鐵換乘站、機場、車站、碼頭和重點景區設立涉外消費咨詢處、貨幣兌換點，提升境外來華人士支付體驗，建設境外人士支付服務便利化城市。（責任單位：市公安局、市外辦、市文廣旅游局、市商務局、中國人民銀行寧波市分行）

三、保障措施

優化“雙促雙旺”促消費穩增長工作專班組成，統籌推進“雙促雙旺”再提升工作，健全督促、會商、評價等工作機制。各地各單位要明確目標、細化舉措、壓實責任，出臺新一輪消費促進政策，推動消費券擴面升級，確保各項任務落實落細。對消費促進工作真抓實干、取得明顯成效的區（縣、市），優先推薦省政府督查激勵。創新促消費宣傳方法和渠道，加強經濟宣傳和輿論引導，切實提升寧波城市消費品牌影響力，營造有利于消費持續擴大的良好氛圍。