甬政辦發(fā)〔2025〕28號

各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《寧波市國土空間專項規(guī)劃目錄清單管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

寧波市人民政府辦公廳

2025年7月18日

（此件公開發(fā)布）

甬政辦發(fā)(2025)28號.pdf

寧波市國土空間專項規(guī)劃目錄清單管理辦法

為強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃對國土空間專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃）的指導(dǎo)約束作用，規(guī)范國土空間專項規(guī)劃目錄清單管理制度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省國土空間規(guī)劃條例》《浙江省土地管理條例》《寧波市國土空間規(guī)劃條例》和《浙江省國土空間專項規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

一、總體要求

（一）本辦法所指的專項規(guī)劃，是指針對特定領(lǐng)域、特定區(qū)域（流域），為體現(xiàn)特定功能，在時序和空間上對落實相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)項目以及特定區(qū)域（流域）保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的專門安排。特定區(qū)域（流域）專項規(guī)劃一般包括自然保護(hù)地、海岸帶、重要功能片區(qū)等類別，特定領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃一般包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生及公共服務(wù)、安全保障、歷史文化保護(hù)、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)利用、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)更新等類別。

（二）專項規(guī)劃規(guī)劃期限應(yīng)與本級國土空間總體規(guī)劃期限相銜接，其中涉及近期實施的應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃期限相適應(yīng)。不涉及國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)或?qū)嵤┢谙奚儆?年的規(guī)劃，原則上不列入專項規(guī)劃目錄清單。

（三）市級專項規(guī)劃實行目錄清單管理，通過國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)（以下簡稱“一張圖”系統(tǒng)）實行全生命周期管理。未納入目錄清單的專項規(guī)劃，市政府及有關(guān)部門原則上不予審核、審批和發(fā)布，財政部門不予安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，自然資源和規(guī)劃主管部門不進(jìn)行空間用地安排。

國土空間專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項規(guī)劃的協(xié)同，具備條件的可以合并編制，其中涉及空間內(nèi)容應(yīng)達(dá)到國土空間專項規(guī)劃深度要求，并納入目錄清單管理。

二、制定與調(diào)整

（四）市級專項規(guī)劃目錄清單由市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)牽頭制定并動態(tài)調(diào)整，報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。

（五）市自然資源和規(guī)劃主管部門結(jié)合國土空間總體規(guī)劃評估，每5年組織開展一次目錄清單專項評估工作。經(jīng)評估確需新增、刪減、修改的，由市自然資源和規(guī)劃主管部門聯(lián)合相關(guān)部門開展調(diào)整工作，報市政府批準(zhǔn)后實施。

（六）未納入目錄清單，因新法律法規(guī)出臺或國家、省、市新政策與工作部署要求亟需新增專項規(guī)劃的，由行業(yè)主管部門通過“一張圖”系統(tǒng)向市自然資源和規(guī)劃主管部門提交專項規(guī)劃新增申請單，明確規(guī)劃基本信息及編制的必要性與可行性。市自然資源和規(guī)劃主管部門自收到申請之日起20個工作日內(nèi)出具初審意見。初審?fù)ㄟ^后，由市自然資源和規(guī)劃主管部門報市政府批準(zhǔn)后納入目錄清單。

已納入目錄清單，因新法律法規(guī)出臺或國家、省、市新政策與工作部署要求需修改專項規(guī)劃名稱或組織編制單位的，由行業(yè)主管部門通過“一張圖”系統(tǒng)提交專項規(guī)劃修改申請單，明確修改內(nèi)容。市自然資源和規(guī)劃主管部門自收到申請之日起20個工作日內(nèi)出具初審意見。初審?fù)ㄟ^后，由市自然資源和規(guī)劃主管部門報市政府批準(zhǔn)后調(diào)整目錄清單。

三、全過程管理

（七）納入目錄清單的專項規(guī)劃編制工作啟動前，專項規(guī)劃組織編制單位應(yīng)通過“一張圖”系統(tǒng)填報專項規(guī)劃編制備案單，填寫規(guī)劃名稱、編制目的、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、主要內(nèi)容、組織編制單位和配合單位等信息，明確空間性內(nèi)容、數(shù)據(jù)底板需求等。市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃編制所需的國土空間底圖、自然資源底數(shù)等數(shù)據(jù)底板。

（八）專項規(guī)劃編制過程中，組織編制單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，明確規(guī)劃目標(biāo)、空間布局、約束性指標(biāo)和空間管控要求、規(guī)劃實施項目等規(guī)劃編制內(nèi)容。組織編制單位應(yīng)采取論證會、聽證會或其他方式廣泛征詢社會公眾的意見建議，采取專家論證、部門聯(lián)審等方式對規(guī)劃文本、圖件、表格、矢量數(shù)據(jù)等規(guī)劃成果的科學(xué)性、合理性等進(jìn)行審查。

（九）專項規(guī)劃成果報批前，組織編制單位應(yīng)通過“一張圖”系統(tǒng)提交符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求的規(guī)劃成果、審查意見等材料，由市自然資源和規(guī)劃主管部門對規(guī)劃成果規(guī)范性、規(guī)劃符合性和空間協(xié)調(diào)性展開規(guī)劃一致性審查。審查意見應(yīng)在專項規(guī)劃編制成果提交之日起20個工作日內(nèi)出具。未經(jīng)規(guī)劃一致審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的專項規(guī)劃，不得報批。

（十）專項規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制單位應(yīng)在30日內(nèi)通過“一張圖”系統(tǒng)完成專項規(guī)劃電子成果匯交工作，具體匯交材料包括規(guī)劃編制成果及批復(fù)文件等。

四、附則

（十一）法律法規(guī)規(guī)章和上級文件對專項規(guī)劃目錄清單管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（十二）縣級專項規(guī)劃目錄清單管理可參照本辦法執(zhí)行。

（十三）本辦法自2025年8月19日起施行。